قانون العقود العامة
قانون العقود العامة - المرسوم التشريعي 18 أبريل 2016 ، ن. 50 - نص محدث بالمرسوم التشريعي 19 أبريل 2017 ، ن. 56 حتى المرسوم التشريعي 12 يناير 2019 ، ن. 14
يمثل "مجلة العقود العمومية" ركيزة أساسية في تنظيم اقتناء الإدارات العمومية للسلع والخدمات. تعتبر هذه المدونة، الموجودة في العديد من البلدان، أداة قانونية كاملة ومفصلة تحدد القواعد والمبادئ الواجب اتباعها في إدارة العقود العامة.
قبل استكشاف هذا الموضوع بشكل أكبر، من الضروري فهم الدور المركزي الذي يلعبه "قانون العقود العامة" في تعزيز الشفافية والكفاءة والعدالة في المشتريات العامة.
- الشفافية والمساءلة: يضع النظام قواعد واضحة لضمان أن تكون عمليات الشراء مفتوحة للجمهور وأن القرارات يتم اتخاذها بشفافية. وهذا يساعد على منع المحسوبية والممارسات غير العادلة.
- المنافسة العادلة: تعمل المدونة على تعزيز المنافسة بين الموردين، مما يخلق بيئة عادلة يمكن فيها للشركات المختلفة التنافس على العقود العامة. وهذا يعزز الكفاءة ويمكن أن يؤدي إلى عروض أفضل للإدارات العامة.
- تحسين الموارد: يضع الكود إجراءات لتقييم واختيار أفضل العروض بناءً على معايير موضوعية مثل السعر والجودة ومواعيد التسليم. وهذا يسمح للإدارات العامة بالحصول على أقصى قيمة من الأموال العامة.
- الاستدامة: تتضمن العديد من قوانين العقود العامة أحكامًا تعزز الاستدامة البيئية والاجتماعية في المشاريع العامة. وهذا مهم بشكل خاص في عصر أصبحت فيه الاستدامة أولوية عالمية.
- حماية حقوق الموردين: تضع المدونة قواعد لحماية حقوق الموردين، وضمان معاملتهم بشكل عادل والحصول على تعويض مناسب مقابل الخدمات المقدمة.
- العقوبات على الانتهاكات: الكود المتوقعوالعقوبات على انتهاكات القواعد، مما يساعد على ردع السلوك غير المشروع.
وفي إطار هذه الوثيقة، سندرس بمزيد من التفصيل المبادئ والأحكام الرئيسية لـ "المدونة"، وكذلك تأثيرها على إدارة العقود العامة، مع التأكيد على أهمية احترام القواعد والامتثال لضمان حسن سير المشتريات. العمليات.المشتريات العامة.
قانون المشتريات الجديد
تم التحديث في 21/07/2023
نُشر المرسوم التشريعي 31/2023 في الجريدة الرسمية بتاريخ 36 مارس 2023.
الكود الجديد أانكماش تم نشره في الملحق العادي رقم 12 من الجريدة الرسمية عدد. 77 بتاريخ 31 مارس 2023.
Il المرسوم التشريعي رقم 36/2023 الذي يلغي المرسوم التشريعي رقم 2023/50 اعتبارًا من 2016 أبريل 7 بعد ما يقرب من XNUMX سنوات من العمل المشرف (في الواقع ، يخضع دخول الأحكام الجديدة حيز التنفيذ لفترة انتقالية).
أحد النقاط المحورية في الكود الجديد هو رقمنة من دورة الحياة الكاملة للعقد.
حتى السلطات المتعاقدة ستلتزم بالهجرة لفتح منصات قابلة للتشغيل البيني (BIM): سيتعين عليها اعتماد طرق وأدوات لإدارة معلومات البناء الرقمية لتصميم وإنشاء أعمال البناء الجديدة وللتدخلات على المباني القائمة بالمبلغ بناءً على العطاء أكثر من مليون يورو.
تتنوع التزامات محطة التعاقد: من تدريب الموظفين إلى إعداد وثيقة تنظيمية مناسبة لإدارة BIM ، من الحصول على بيئة مشاركة البيانات إلى تكوينها المناسب ، من إعداد مواصفات المعلومات إلى عروض الإدارة ، إلخ.
قطعاً:
- يكون فني (مهندس ، معماري ، مساح أو خبير)، استخدم فقط الأدوات الحديثة التي تلبي احتياجاتك ؛
- إذا كنت واحدا السلطة المتعاقدة، الاعتماد على محاور واحد قادر على مساعدتك بشكل أفضل ؛
- إذا كنتشركة، يستخدم حلولًا سحابية مطورة خصيصًا.
الدخول حيز التنفيذ
سيتم تطبيق الرمز على جميع الإجراءات الجديدة من 1 أبريل 2023. من 1 ° July 2023 من المتصور إلغاء المرسوم التشريعي 50/2016 وتطبيق اللوائح الجديدة أيضًا على جميع الإجراءات الجارية بالفعل.
كود مشتريات جديد ورقمنة
الرقمنة هي وقود للنظام بأكمله ودورة حياة العقد. نظام وطني حقيقي للمشتريات الرقمية يتكون من سلسلة من العناصر:
- قاعدة البيانات الوطنية العقود العامة
- ملف افتراضي للمشغل الاقتصادي ، الذي تم تشغيله للتو من قبل الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد (ANAC) ؛
- منصات المشتريات الرقمية;
- الإجراءات الآلية في دورة حياة العقود العامة.
الرقمنة الشاملة أيضًا فيما يتعلق بالوصول إلى المستندات ، بما يتماشى مع إجراءات منح العقود العامة وتنفيذها.
كود المشتريات الجديد: إجراءات الترسية
تنص المادة 50 من قانون المشتريات الجديد على نظام من إجراءات الترسية يختلف عن النظام السابق: حدود أعلى لـ الاحالات المباشرة ونظام مبسط.
من المتصور إجراءات المنح التالية:
وظائف:
- الاحالة المباشرة إلى 150.000 اليورو;
- إجراء تفاوضي بدون عطاء، بالتشاور مع 5 فاعلين اقتصاديين، لأعمال تصل إلى مليون يورو;
- إجراء تفاوضي بدون عطاء، بالتشاور مع 10 فاعلين اقتصاديين، للأعمال حتى العتبة ؛
الخدمات والتوريدات:
- الاحالة المباشرة إلى 140.000 اليورو;
- إجراء تفاوضي بدون عطاء، بالتشاور مع 5 فاعلين اقتصاديين، للخدمات / الإمدادات حتى عتبة الأهمية الأوروبية.
علاوة على ذلك ، بالنسبة للتنازل عن أعمال بمبلغ يساوي أو يزيد عن مليون يورو وحتى 1 مليون يورو ، يتم حجز إمكانية الشروع في مناقصة عامة دون الحاجة إلى أسباب.
مع دخول قانون المشتريات الجديد حيز التنفيذ (يوليو 2023) ، ستصبح منهجية BIM حقيقة موحدة في الإدارة العادية للمشتريات العامة. لكي لا تجد نفسك غير مستعد ، أنصحك باكتشاف عالم BIM الخاص برمز المشتريات على الفور والوفاء بجميع الالتزامات التي يفرضها التشريع الجديد.
رمز المشتريات الجديد وRUP – ما الذي يتغير؟
في قانون المشتريات الجديد ، يغير رقم RUP اسمه فيما يتعلق بـ المرسوم التشريعي 50/2016: من المسؤول الوحيد عن الإجراء يصبح المسؤول الوحيد عن المشروع. وهو مكلف بمراحل:
- برمجة؛
- تصميم؛
- تكليف؛
- تنفيذ.
ما هو الجديد في النص الجديد مقارنة بمسودة ديسمبر 2016 يكمن في متطلبات من RUP التي تم تعريفها الآن فيالمرفق الأول 2.
في مسودة ديسمبر ، مع ذلك ، احتوى هذا الملحق على مؤشرات حول تعيين وواجبات مدير المشروع الوحيد.
حداثة أخرى تتعلق بـ جدول الرواتب. وفقًا للنص الذي تمت الموافقة عليه في Coniglio dei Ministri ، فإن الأمر متروك لمحطات التعاقد والهيئات المانحة وليس لرئيس الوحدة التنظيمية ، كما ورد في مسودة ديسمبر. كما يمكن اختياره بشكل مفضل داخل محطة التعاقد حتى بين الموظفين عقد محدد المدة (تغيير آخر من مسودة ديسمبر).
كود المشتريات الجديد: نعم للتعاقد من الباطن المتتالي
تم تقديم الجدة المتعلقة بالتعاقد من الباطن عن طريق الفن. 119 من المرسوم التشريعي 36/2023 ، على وجه التحديد في الفقرة 17. والجديد هو أنه من الممكن اللجوء إلى تعاقد من الباطن متتاليعلى عكس ما هو مذكور في الفن. 105 المرسوم التشريعي رقم 50/2016 الذي نص على الحظر.
ما هو التعاقب من الباطن المتتالي؟ إنه التنازل عن العمل تحت مسؤولية المقاول من الباطن إلى شركة تابعة لجهة خارجية. ينص قانون المشتريات الجديد على أنه من الممكن القيام بذلك حسب تقدير السلطة المتعاقدة.
صمم وفق الكود الجديد: وداعا للنهائي
يلغي النص الجديد تمامًا مستوى التخطيط المتوسط: تصبح مستويات التخطيط مستويين:
- مشروع الجدوى الفنية والاقتصادية.
- مشروع تنفيذي.
يحدد الملحق I.7 من المدونة محتويات مستويي التخطيط ويحدد الحد الأدنى من محتوى إطار الاحتياجات ووثيقة إرشادات التخطيط التي يجب على السلطات المتعاقدة والجهات المانحة إعدادها.
المشتريات المتكاملة
إمكانية اللجوء إلى المناقصة المتكاملة متوقعة! نتحدث عن مناقصة متكاملة عندما يتعلق العقد بتصميم وتنفيذ الأعمال ، أي تخصيص التصميم التنفيذي وتنفيذ الأعمال على أساس مشروع الجدوى الفنية والاقتصادية المعتمدة. يسمح القانون الجديد باستخدام المشتريات المتكاملة.
مراجعة السعر
يعتبر إدراج بنود مراجعة الأسعار إلزاميًا في إجراءات الترسية ، والتي يتم تفعيلها بسبب التغيرات في تكلفة العمل أو التوريد أو الخدمة ، بالزيادة أو النقصان ، بما يتجاوز 5٪ من المبلغ الإجمالي وتعمل في حدود 80٪ من التباين نفسه ، فيما يتعلق بالخدمات التي سيتم أداؤها بشكل أساسي.
تأهيل محطات المقاولات
تم تسجيل المحطات التعاقدية لاتحادات البلديات والمحافظات والمدن الكبرى وعواصم المقاطعات والأقاليم في قائمة ANAC لمحطات التعاقد المؤهلة مع الاحتياطي. يجب على المحطات المتعاقدة المذكورة أعلاه تقديم طلب للتسجيل مع الاحتياطي في قوائم محطات التعاقد وجهات الشراء المركزية المؤهلة اعتبارًا من 1 يوليو 2023 ، وذلك لتقديم المساعدة لصالح شركات الخدمات الأخرى غير المؤهلة.
نفس الشيء ، بدءًا من 1 يناير 2024، سوف تضطر إلى تقديم طلب للتسجيل في نفس القوائم. التسجيل المشروط له مدة لا تتجاوز يونيو 30 2024.
التأهيل متوقع لـ:
- التخصيص المباشر للخدمات والإمدادات التي تتجاوز العتبات ؛
- التنازل عن أعمال تتجاوز 500.000 يورو.
سوف يدخل نظام التأهيل حيز التنفيذ 1 يناير 2024.
الكود الجديد والقديم: الفترة الانتقالية
يُتوخى فترة انتقالية يتعايش فيها الرمزان ، والتي ستنتهي 1 يناير 2024.
يدخل القانون الجديد حيز التنفيذ في 1 أبريل 2023 ، ولكن تسري أحكامه اعتبارًا من 1 ° July 2023؛ ومع ذلك ، بالنسبة للإشعارات المنشورة قبل ذلك التاريخ ، يستمر تطبيق قواعد قانون المشتريات القديم (المرسوم التشريعي 50/2016).
(مصدر بيبلوس نت)