Julkisten hankintojen koodi
Julkisia hankintoja koskeva laki - lainsäädäntöasetus 18. huhtikuuta 2016, n. 50 - Teksti päivitetty 19. huhtikuuta 2017 annetulla asetuksella, n. 56 asti 12. tammikuuta 2019 annettuun asetukseen, n. 14
Julkissopimuslaki on peruspilari julkishallinnon tavaroiden ja palvelujen hankinnan sääntelyssä. Tämä monissa maissa voimassa oleva säännöstö on täydellinen ja yksityiskohtainen oikeudellinen väline, jossa vahvistetaan julkisten hankintojen hallinnoinnissa noudatettavat säännöt ja periaatteet.
Ennen kuin tätä aihetta tarkastellaan tarkemmin, on olennaista ymmärtää julkisten hankintojen keskeinen rooli avoimuuden, tehokkuuden ja oikeudenmukaisuuden edistämisessä julkisissa hankinnoissa.
- Avoimuus ja vastuullisuus: Säännöt sisältävät selkeät säännöt sen varmistamiseksi, että hankintaprosessit ovat julkisia ja että päätökset tehdään avoimesti. Tämä auttaa estämään suosimista ja epäreiluja käytäntöjä.
- Reilu kilpailu: Säännöstö edistää kilpailua toimittajien välillä ja luo oikeudenmukaisen ympäristön, jossa eri yritykset voivat kilpailla julkisista hankinnoista. Tämä lisää tehokkuutta ja voi johtaa parempiin tarjouksiin julkishallinnolle.
- Resurssien optimointi: koodi määrittää menettelyt parhaiden tarjousten arvioimiseksi ja valitsemiseksi objektiivisten kriteerien, kuten hinnan, laadun ja toimitusaikojen, perusteella. Tämä antaa julkishallinnolle mahdollisuuden saada mahdollisimman paljon lisäarvoa julkisista varoista.
- Kestävyys: Monet julkisia hankintoja koskevat säännöt sisältävät määräyksiä, jotka edistävät ympäristön ja sosiaalisen kestävyyttä julkisissa hankkeissa. Tämä on erityisen tärkeää aikana, jolloin kestävyys on globaali prioriteetti.
- Toimittajan oikeuksien suoja: Säännöissä vahvistetaan säännöt toimittajien oikeuksien suojelemiseksi ja varmistetaan, että heitä kohdellaan oikeudenmukaisesti ja että he saavat riittävän korvauksen tarjotuista palveluista.
- Rikkomuksista rangaistukset: odotettu koodija seuraamukset sääntöjen rikkomisesta, mikä auttaa estämään laitonta käyttäytymistä.
Asiakirjassa tarkastelemme yksityiskohtaisemmin "säännöstön" keskeisiä periaatteita ja määräyksiä sekä sen vaikutuksia julkisten hankintojen hallinnointiin. Korostamme sääntöjen noudattamisen ja noudattamisen tärkeyttä hankinnan moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. julkiset hankinnat.
Uusi hankintalaki
Päivitetty 21
Asetus 31/2023 julkaistiin virallisessa lehdessä 36.
Uusi koodi asopimuksia julkaistiin virallisen lehden tavallisessa liitteessä nro 12. 77, 31. maaliskuuta 2023.
Il Asetus 36/2023, joka jää eläkkeelle 2023 alkaen lakiasetus 50/2016 lähes 7 vuoden kunniallisen uran jälkeen (todellisuudessa uusien säännösten voimaantulo edellyttää siirtymäaikaa).
Yksi uuden koodin painopisteistä on digitalisointi sopimuksen koko elinkaaren ajalta.
Jopa hankintaviranomaisilla on velvollisuus siirtyä avoimiin yhteentoimiviin alustoihin (BIM): niiden on otettava käyttöön menetelmiä ja työkaluja rakentamisen digitaaliseen hallintaan uusien rakennustöiden suunnitteluun ja rakentamiseen sekä olemassa olevien rakennusten interventioihin tarjouksen mukaisella määrällä yli miljoona euroa.
Sopimusaseman velvollisuudet vaihtelevat: henkilöstökoulutuksesta tietomallin hallintaan sopivan organisaatiodokumentin laatimiseen, tiedonjakoympäristön hankinnasta sen tarkoituksenmukaiseen konfigurointiin, tietoeritelmien laatimisesta johtamistarjouksiin jne.
Ehdottomasti:
- jos olet a teknikko (insinööri, arkkitehti, katsastaja tai asiantuntija), käytä vain ajan tasalla olevia työkaluja, jotka vastaavat tarpeitasi;
- jos olet yksi hankintaviranomainen, luota yhteen keskustelukumppaniin, joka voi auttaa sinua parhaiten;
- jos olet apainatus, käyttää erityisesti kehitettyjä pilviratkaisuja.
Voimaantulo
Koodia sovelletaan kaikkiin uusiin menettelyihin alkaen 1. huhtikuuta 2023. Alkaen 1. heinäkuuta 2023 Asetuksen 50/2016 kumoamista suunnitellaan ja uusien määräysten soveltamista myös kaikkiin jo käynnissä oleviin menettelyihin.
Uusi hankintakoodi ja digitalisointi
Digitalisointi on carburante koko järjestelmälle ja sopimuksen elinkaarelle. Todellinen "kansallinen digitaalisten hankintojen ekosysteemi", joka koostuu useista elementeistä:
- kansallinen tietokanta julkiset hankinnat;
- virtuaalinen tiedosto taloudellisen toimijan, jonka kansallinen korruptiontorjuntaviranomainen (ANAC) on juuri ottanut käyttöön;
- digitaaliset hankintaympäristöt;
- automaattiset menettelyt julkisten hankintojen elinkaaren aikana.
Täydellinen digitalisointi myös asiakirjojen saatavuuden osalta julkisten hankintojen myöntämis- ja täytäntöönpanomenettelyjen mukaisesti.
Uusi hankintakoodi: hankintamenettelyt
Uuden hankintasäännöstön 50 artiklassa säädetään aiemmasta järjestelmästä poikkeavasta hankintamenettelyjärjestelmästä: korkeammat rajat suoria toimeksiantoja ja yksinkertaistettu järjestelmä.
Suunnitteilla on seuraavat myöntämismenettelyt:
Työpaikat:
- suora toimeksianto jopa 150.000 euro;
- neuvottelumenettely ilman tarjousta, kuultuaan 5 talouden toimijaa, töihin asti 1 miljoonaa euroa;
- neuvottelumenettely ilman tarjousta, kuultuaan 10 talouden toimijaa, kynnysarvoon asti töihin;
Palvelut ja tarvikkeet:
- suora toimeksianto jopa 140.000 euro;
- neuvottelumenettely ilman tarjousta, kuultuaan 5 talouden toimijaa, palveluille/toimituksille eurooppalaisen merkityksen kynnysarvoon asti.
Lisäksi 1 miljoonan euron tai sitä suuremman ja enintään 5,382 miljoonan euron töiden toimeksiannossa on varattu mahdollisuus käydä julkisella tarjouskilpailulla ilman perusteluja.
Uuden hankintakoodin voimaantulon myötä (heinäkuussa 2023) tietomallinnusmenetelmistä tulee vakiintunut todellisuus julkisten hankintojen normaalissa hallinnossa. Jotta et joutuisi valmistautumattomaksi, suosittelen tutustumaan välittömästi hankintakoodin tietomallimaailmaan ja täyttämään kaikki uuden lainsäädännön asettamat velvoitteet.
Uusi hankintakoodi ja RUP – mikä muuttuu
Uudessa hankintakoodissa RUP:n luku muuttaa nimeään suhteessa lakiasetus 50/2016: menettelystä yksin vastuussa olevasta hän tulee yksin vastuussa hankkeesta. Hänelle on uskottu seuraavat vaiheet:
- ohjelmointi;
- design;
- toimeksianto;
- teloitus.
Uudessa tekstissä joulukuun 2016 luonnokseen verrattuna on uutta vaatimuksista RUP:ista, jotka on nyt määritelty kohdassaliite I.2.
Joulukuun luonnoksessa tämä liite sisälsi kuitenkin viitteitä ainoan projektipäällikön nimityksestä ja tehtävistä.
Toinen uutuus koskee nomina. Coniglio dei Ministrissa hyväksytyn tekstin mukaan se on sopimusasemien ja tuen myöntävien elinten tehtävä, eikä organisaatioyksikön johtaja, kuten joulukuun luonnoksessa kerrottiin. Se voidaan myös valita mielellään urakointiaseman sisällä jopa työntekijöiden keskuudessa määräaikainen sopimus (toinen muutos joulukuun luonnokseen).
Uusi hankintakoodi: kyllä peräkkäiselle alihankinnalle
Alihankintaa koskeva uutuus tuo esille art. Lainsäädäntöasetuksen 119/36 2023 pykälän, juuri 17 kohdassa. Uutta on se, että on mahdollista turvautua kaskadialihankinta, toisin kuin alalla on esitetty. 105 Asetus 50/2016, jossa täsmennettiin kielto.
Mitä on CSS-alihankinta? Kyseessä on alihankkijan vastuulla olevien töiden siirtäminen kolmannelle osapuolelle. Uudessa hankintasäännöstössä säädetään, että se on mahdollista hankintaviranomaisen harkinnan mukaan.
Suunnittelu uuden koodin mukaan: hyvästi finaaliin
Uusi teksti kumoaa kokonaan välisuunnittelutason: suunnittelutasoista tulee kaksi:
- teknis-taloudellinen toteutettavuushanke;
- toimeenpanoprojekti.
Säännöstön liite I.7 määrittelee kahden suunnittelutason sisällöt ja määrittelee tarvekehyksen ja suunnitteluohjeasiakirjan vähimmäissisällön, joka hankintaviranomaisten ja myöntävien tahojen on laadittava.
Integroitu hankinta
Mahdollisuus turvautua integroituun tarjouskilpailuun on ennakoitu! Integroidusta tarjouskilpailusta puhutaan silloin, kun sopimus koskee sekä töiden suunnittelua että toteutusta eli toteutussuunnittelun toimeksiantoa ja töiden toteuttamista hyväksytyn teknis-taloudellisen toteutettavuushankkeen perusteella. Uusi koodi mahdollistaa integroidun hankinnan käytön.
Hinta arvostelu
Hinnanmuutoslausekkeiden sisällyttäminen on pakollista hankintamenettelyissä, jotka aktivoituvat työn, tavaran tai palvelun kustannusten muutosten, nousevien tai alenevien, yli 5 % kokonaismäärästä ja toimivat 80 %:n laajuisesti. itse vaihtelua suhteessa pääasiassa suoritettaviin palveluihin.
Urakkaasemien pätevyys
Kuntaliittojen, maakuntien ja suurkaupunkien, maakuntien pääkaupunkien ja seutukuntien sopimusasemat on rekisteröity ANAC:n pätevien sopimusasemien luetteloon varauksella. Edellä mainittujen tilausasemien on jätettävä 1 alkaen hakemus rekisteröinnistä varauksella urakkaasemien ja pätevien keskushankintaorganisaatioiden luetteloon, jotta ne voivat auttaa muita pätemättömiä tarkastusyrityksiä.
Sama, alkaen 1. tammikuuta 2024, on jätettävä hakemus samoihin luetteloihin rekisteröintiä varten. Ehdollisen rekisteröinnin kesto ei ylitä 30 kesäkuu 2024.
Pätevyys odotetaan:
- kynnysarvot ylittävien palvelujen ja tavaroiden suora luovuttaminen;
- yli 500.000 XNUMX euron töiden toimeksianto.
Pätevyysjärjestelmä astuu voimaan 1. tammikuuta 2024.
Uusi ja vanha koodi: siirtymäkausi
Suunnitelmissa on siirtymäkausi, jolloin nämä kaksi koodia toimivat rinnakkain ja joka päättyy 1. tammikuuta 2024.
Uusi laki tulee voimaan 1, mutta sen määräykset tulevat voimaan 1. heinäkuuta 2023; ennen tätä päivämäärää julkaistuihin ilmoituksiin sovelletaan kuitenkin edelleen vanhan hankintasäännöstön sääntöjä (lakiasetus 50/2016).
(lähde BIBLUS-NET)