Kod för offentliga kontrakt

Kod för offentliga kontrakt

Kod för offentliga kontrakt - lagstiftningsdekret 18 april 2016, n. 50 - Text uppdaterad med lagstiftningsdekret 19 april 2017, n. 56 fram till lagstiftningsdekret 12 januari 2019, n. 14

Koden för offentliga avtal utgör en grundläggande pelare i regleringen av offentliga förvaltningars förvärv av varor och tjänster. Denna kod, som finns i många länder, är ett komplett och detaljerat rättsligt instrument som fastställer de regler och principer som ska följas vid hanteringen av offentliga kontrakt.

Innan vi utforskar det här ämnet ytterligare är det viktigt att förstå den centrala roll som "Public Contracts Code" spelar för att främja transparens, effektivitet och rättvisa i offentlig upphandling.

  1. Transparens och ansvar: Koden fastställer tydliga regler för att säkerställa att upphandlingsprocesser är öppna för allmänheten och att beslut fattas öppet. Detta hjälper till att förhindra favorisering och orättvisa metoder.
  2. Jämn tävling: Koden främjar konkurrens mellan leverantörer och skapar en rättvis miljö där olika företag kan konkurrera om offentliga kontrakt. Detta främjar effektiviteten och kan leda till bättre erbjudanden för offentliga förvaltningar.
  3. Resursoptimering: koden fastställer rutiner för att utvärdera och välja de bästa erbjudandena baserat på objektiva kriterier som pris, kvalitet och leveranstider. Detta gör det möjligt för offentliga förvaltningar att få maximalt värde från offentliga medel.
  4. Hållbarhet: Många offentliga kontraktskoder innehåller bestämmelser som främjar miljömässig och social hållbarhet i offentliga projekt. Detta är särskilt relevant i en tid där hållbarhet är en global prioritet.
  5. Skydd av leverantörsrättigheter: Koden fastställer regler för att skydda leverantörernas rättigheter, vilket säkerställer att de behandlas rättvist och får adekvat ersättning för de tjänster som tillhandahålls.
  6. Påföljder för överträdelser: den förväntade kodenoch sanktioner för brott mot reglerna, vilket hjälper till att avskräcka olagligt beteende.

Inom dokumentet kommer vi att undersöka mer i detalj de viktigaste principerna och bestämmelserna i "koden", såväl som dess inverkan på hanteringen av offentliga kontrakt, vilket understryker vikten av att respektera reglerna och efterlevnaden för att säkerställa att upphandlingen fungerar korrekt. processer, offentlig upphandling.

Ny upphandlingskod

Uppdaterad 21-07-2023

Lagdekret 31/2023 publicerades i den officiella tidningen den 36 mars 2023.

Den nya koden akontrakt publicerades i den ordinarie bilagan nr 12 till Officiella tidningen nr. 77 av 31 mars 2023.

Il lagstiftningsdekret 36/2023 som från och med den 2023 april 50 avbryter lagstiftningsdekret 2016/7 efter nästan XNUMX års hedervärd karriär (i realiteten är ikraftträdandet av de nya bestämmelserna föremål för en övergångsperiod).

En av fokuspunkterna i den nya koden är digitalisering av avtalets hela livscykel.

Även de upphandlande myndigheterna kommer att ha en skyldighet att migrera till öppna interoperabla plattformar (BIM): de måste anta metoder och verktyg för digital bygginformationshantering för projektering och uppförande av nybyggnadsarbeten och för ingrepp på befintliga byggnader för det belopp som baseras på anbudet mer än 1 miljon euro.

Skyldigheterna för entreprenadstationen varierar: från personalutbildning till utarbetande av ett lämpligt organisationsdokument för BIM-hantering, från anskaffning av en datadelningsmiljö till dess lämpliga konfiguration, från utarbetande av informationsspecifikationer till ledningserbjudanden, etc. 

Definitivt:

  • om du är en tekniker (ingenjör, arkitekt, lantmätare eller expert), använd endast uppdaterade verktyg som uppfyller dina behov;
  • om du är en upphandlande myndighet, lita på en enda samtalspartner som kan hjälpa dig bäst;
  • om du är enfast, använder specialutvecklade molnlösningar.

ikraftträdande

Koden kommer att gälla för alla nya förfaranden fr.o.m 1 april 2023. från 1 juli 2023 upphävandet av lagstiftningsdekret 50/2016 planeras och tillämpningen av de nya bestämmelserna även på alla förfaranden som redan pågår.

Ny upphandlingskod och digitalisering

Digitalisering är bränsle för hela systemet och för kontraktets livscykel. Ett verkligt "nationellt digitalt upphandlingsekosystem" som består av en rad element:

  • nationell databas offentliga kontrakt;
  • virtuell fil av den ekonomiska aktören, som just tagits i bruk av den nationella antikorruptionsmyndigheten (ANAC);
  • digitala upphandlingsplattformar;
  • automatiserade förfaranden i offentliga kontrakts livscykel.

 Total digitalisering även när det gäller tillgång till handlingar, i linje med förfarandena för tilldelning och genomförande av offentliga kontrakt.

Ny upphandlingskod: tilldelningsförfaranden

Artikel 50 i den nya upphandlingskoden föreskriver ett system med förfaranden för tilldelning som skiljer sig från det tidigare systemet: högre gränser för direkta uppdrag och ett förenklat system.

Följande tilldelningsförfaranden planeras:

arbete:

  • direkt uppdrag till Offert;
  • förhandlat förfarande utan anbud, med samråd med 5 ekonomiska aktörer, för arbeten upp till 1 miljon euro;
  • förhandlat förfarande utan anbud, med samråd med 10 ekonomiska aktörer, för arbeten upp till tröskeln;

 Tjänster och förnödenheter:

  • direkt uppdrag till Offert;
  •  förhandlat förfarande utan anbud, med samråd med 5 ekonomiska aktörer, för tjänster/leveranser upp till tröskeln av europeisk betydelse.

 Vid överlåtelse av verk till ett belopp som är lika med eller större än 1 miljon euro och upp till 5,382 miljoner euro förbehålls möjligheten att gå vidare med ett offentligt anbud utan att skäl behöver anges.

I och med att den nya upphandlingskoden träder i kraft (juli 2023) kommer BIM-metodiken att bli en konsoliderad realitet i den normala administrationen av en offentlig upphandling. För att inte vara oförberedd råder jag dig att omedelbart upptäcka upphandlingskodens BIM-värld och uppfylla alla skyldigheter som den nya lagstiftningen ålägger.

Ny upphandlingskod och RUP – vad förändras

I den nya upphandlingskoden ändrar figuren för RUP sitt namn med avseende på lagstiftningsdekret 50/2016: från ensam ansvarig för förfarandet blir ensam ansvarig för projektet. Han har anförtrotts faserna av:

  • programmering;
  • design;
  • uppdrag;
  • avrättning.

 Det som är nytt i den nya texten jämfört med utkastet från december 2016 ligger i krav av RUP som nu definieras ibilaga I.2.

I decemberutkastet innehöll dock denna bilaga indikationer om utnämningen och uppgifterna för den enda projektledaren.

En annan nyhet gäller löner. Enligt den text som godkänts i Coniglio dei Ministri är det upp till de upphandlande stationerna och beviljande organen och inte på chefen för den organisatoriska enheten, som rapporterats i decemberutkastet. Det kan också väljas helst inom entreprenadstationen även bland anställda med visstidskontrakt (en annan ändring från decemberutkastet).

Ny upphandlingskod: ja till övergripande underentreprenad

Nyheten gällande underentreprenad införs av art. 119 i lagstiftningsdekret 36/2023, just i punkt 17. Nyheten är att det är möjligt att tillgripa kaskad underleverantörer, till skillnad från vad som anges i tekniken. 105 Lagdekret 50/2016 som specificerade förbudet.

Vad är Cascading Subcontracting? Det är överlåtelse av arbete under underleverantörens ansvar till ett tredje parts företag. Den nya upphandlingskoden slår fast att det är möjligt att göra det enligt den upphandlande myndighetens gottfinnande.

Design enligt den nya koden: adjö till det definitiva

Den nya texten avskaffar helt den mellanliggande planeringsnivån: planeringsnivåerna blir två:

  • tekniskt-ekonomisk genomförbarhetsprojekt;
  • verkställande projekt.

 Bilaga I.7 i koden definierar innehållet i de två planeringsnivåerna och fastställer minimiinnehållet i behovsramen och i det planeringsdokument som de upphandlande myndigheterna och de beviljande enheterna ska utarbeta.

Integrerad upphandling

 Möjligheten att tillgripa det integrerade anbudet förutses! Vi talar om ett integrerat anbud när entreprenaden avser både projektering och utförande av arbetena, det vill säga uppdraget av den verkställande projekteringen och utförandet av arbetena utifrån ett godkänt tekniskt-ekonomiskt genomförbarhetsprojekt. Den nya koden tillåter användning av integrerad upphandling.

Prisöversyn

Införandet av prisrevisionsklausuler är obligatoriskt i tilldelningsförfarandena, som aktiveras på grund av förändringar i kostnaden för arbetet, leveransen eller tjänsten, som ökar eller minskar, överstiger 5 % av det totala beloppet och fungerar i en omfattning av 80 %. av själva variationen, i förhållande till de tjänster som huvudsakligen ska utföras.

Kvalificering av entreprenadstationer

Entreprenadstationerna för kommunförbunden, provinserna och storstadsstäderna, provinshuvudstäderna och regionerna är registrerade i ANAC-listan över kvalificerade entreprenadstationer med reserv. Ovannämnda entreprenadstationer måste lämna in en ansökan om registrering med reserv i listorna över entreprenadstationer och kvalificerade inköpscentraler från och med den 1 juli 2023, för att ge hjälp till andra icke-kvalificerade SA:er.

Samma, från och med 1 januari 2024, kommer att behöva lämna in en ansökan om registrering i samma listor. Villkorlig registrering har en varaktighet som inte överstiger 30 juni 2024.

Kvalificering förväntas för:

  • direkt tilldelning av tjänster och varor som överskrider tröskelvärdena;
  • överlåtelse av arbeten som överstiger 500.000 XNUMX euro.

 Kvalifikationssystemet träder i kraft den 1 januari 2024.

Ny och gammal kod: övergångsperiod

En övergångsperiod planeras under vilken de två koderna kommer att existera samtidigt, som kommer att sluta den 1 januari 2024.

Den nya koden träder i kraft den 1 april 2023, men dess bestämmelser börjar gälla fr.o.m 1 juli 2023; för meddelanden som publicerats före detta datum fortsätter dock reglerna i den gamla upphandlingskoden att gälla (lagstiftningsdekret 50/2016).

(källa BIBLUS-NET)

Andra gratisprogram av samma slag som erbjuds av itieffe ▼