Kodi i kontratave publike

Kodi i Kontratave Publike – Dekret Legjislativ 18 Prill 2016, n. 50 – Teksti i përditësuar me dekretin legjislativ të datës 19 prill 2017, nr. 56 deri në dekretin legjislativ të datës 12 janar 2019, nr. 14

“Kodi i Kontratave Publike” përfaqëson një shtyllë themelore në rregullimin e blerjes së mallrave dhe shërbimeve nga administrata publike. Ky kod, i pranishëm në shumë vende, është një instrument ligjor i plotë dhe i detajuar që përcakton rregullat dhe parimet që duhen ndjekur në menaxhimin e kontratave publike.

Përpara se të hulumtohet më tej kjo temë, është thelbësore të kuptohet roli qendror që luan “Kodi i Kontratave Publike” në promovimin e transparencës, efikasitetit dhe drejtësisë në prokurimin publik.

Transparencë dhe përgjegjësi: Kodi vendos rregulla të qarta për të siguruar që proceset e prokurimit të jenë të hapura për publikun dhe që vendimet të merren në mënyrë transparente. Kjo ndihmon në parandalimin e favorizimit dhe praktikave të padrejta.
Konkurrenca e ndershme: Kodi promovon konkurrencën midis furnitorëve, duke krijuar një mjedis të drejtë në të cilin kompani të ndryshme mund të konkurrojnë për kontrata publike. Kjo promovon efikasitetin dhe mund të çojë në oferta më të mira për administratat publike.
Optimizimi i burimeve: kodi përcakton procedurat për të vlerësuar dhe përzgjedhur ofertat më të mira bazuar në kritere objektive si çmimi, cilësia dhe koha e dorëzimit. Kjo i lejon administratat publike të marrin vlerën maksimale nga fondet publike.
Qëndrueshmëria: Shumë kode të kontratave publike përfshijnë dispozita që promovojnë qëndrueshmërinë mjedisore dhe sociale në projektet publike. Kjo është veçanërisht e rëndësishme në një epokë ku qëndrueshmëria është një prioritet global.
Mbrojtja e të drejtave të furnizuesit: Kodi vendos rregulla për të mbrojtur të drejtat e furnitorëve, duke siguruar që ata të trajtohen në mënyrë të drejtë dhe të marrin rimbursimin e duhur për shërbimet e ofruara.
Dënimet për shkeljet: kodi i priturdhe sanksione për shkelje të rregullave, duke ndihmuar në largimin e sjelljeve të paligjshme.

Në kuadër të dokumentit do të shqyrtojmë më në detaje parimet dhe dispozitat kyçe të “Kodit”, si dhe ndikimin e tij në menaxhimin e kontratave publike, duke nënvizuar rëndësinë e respektimit të rregullave dhe respektimit për të siguruar funksionimin korrekt të prokurimit. proceset.prokurimi publik.

Kodi i ri i Prokurimit

Përditësuar më 21/07/2023

Dekreti Legjislativ 31/2023 u botua në Fletoren Zyrtare të datës 36 Mars 2023.

Kodi i ri akontratat është botuar në suplementin e zakonshëm nr.12 të Fletores Zyrtare nr. 77, datë 31 mars 2023.

Il dekreti legjislativ 36/2023 i cili nga 2023 prilli 50 del në pension me dekretin legjislativ 2016/7 pas gati XNUMX vitesh karrierë të nderuar (në realitet hyrja në fuqi e dispozitave të reja i nënshtrohet një periudhe kalimtare).

Një nga pikat kryesore të kodit të ri është digjitalizimi të gjithë ciklit jetësor të kontratës.

Edhe autoritetet kontraktore do të kenë detyrimin të migrojnë drejt platformave të hapura ndërvepruese (BIM): ato do të duhet të miratojnë metodat dhe mjetet për menaxhimin e informacionit të ndërtimit dixhital për projektimin dhe ndërtimin e punimeve të reja ndërtimore dhe për ndërhyrjet në objektet ekzistuese për shumën në bazë të tenderit më shumë se 1 milion euro.

Detyrimet për stacionin kontraktues janë të ndryshme: nga trajnimi i personelit deri te përgatitja e një dokumenti të përshtatshëm organizativ për menaxhimin e BIM, nga blerja e një mjedisi për ndarjen e të dhënave deri te konfigurimi i duhur i tij, nga përgatitja e specifikimeve të informacionit te ofertat e menaxhimit, etj.

Patjetër:

nëse jeni një teknik (inxhinier, arkitekt, gjeodete ose ekspert), përdorni vetëm mjete të përditësuara që plotësojnë nevojat tuaja;
nëse jeni një autoriteti kontraktor, mbështetuni në një bashkëbisedues të vetëm në gjendje t'ju ndihmojë më së miri;
nëse jeni njëfirmë, përdor zgjidhje të zhvilluara posaçërisht në Cloud.

Hyrja në fuqi

Kodi do të zbatohet për të gjitha procedurat e reja nga 1 prill 2023. Nga 1 korrik 2023 parashikohet shfuqizimi i Dekretit Legjislativ 50/2016 dhe zbatimi i rregulloreve të reja edhe për të gjitha procedurat që janë në zhvillim.

Kodi i ri i prokurimit dhe dixhitalizimi

Dixhitalizimi është karburant për të gjithë sistemin dhe për ciklin jetësor të kontratës. Një "ekosistem kombëtar dixhital prokurimi" i vërtetë i përbërë nga një sërë elementësh:

databaza kombëtare kontratat publike;
skedar virtual të operatorit ekonomik, i sapo vënë në funksion nga Autoriteti Kombëtar Kundër Korrupsionit (AKKSH);
platformat dixhitale të prokurimit;
procedurat e automatizuara në ciklin jetësor të kontratave publike.

Dixhitalizimi total edhe për sa i përket aksesit në dokumente, në përputhje me procedurat për dhënien dhe ekzekutimin e kontratave publike.

Kodi i ri i prokurimit: procedurat e dhënies

Neni 50 i kodit të ri të prokurimit parashikon një sistem procedurash për dhënien e çmimeve që është i ndryshëm nga sistemi i mëparshëm: kufij më të lartë për detyra direkte dhe një sistem të thjeshtuar.

Procedurat e mëposhtme të dhënies janë parashikuar:

puna:

detyrë e drejtpërdrejtë deri 150.000 €;
procedurë me negocim pa tender, me konsultim të 5 operatorë ekonomikë, per punime deri ne 1 milion euro;
procedurë me negocim pa tender, me konsultim të 10 operatorë ekonomikë, për punimet deri në prag;

Shërbimet dhe furnizimet:

detyrë e drejtpërdrejtë deri 140.000 €;
procedurë me negocim pa tender, me konsultim të 5 operatorë ekonomikë, për shërbime/furnizime deri në pragun e rëndësisë evropiane.

Më tej, për dhënien e punimeve në vlerë të barabartë ose më të madhe se 1 milion euro dhe deri në 5,382 milion euro, rezervohet mundësia e procedimit me tender publik pa pasur nevojë për arsye.

Me hyrjen në fuqi të kodit të ri të prokurimit (korrik 2023), metodologjia BIM do të bëhet një realitet i konsoliduar në administrimin normal të një prokurimi publik. Për të mos e gjetur veten të papërgatitur, ju këshilloj të zbuloni menjëherë botën BIM të kodit të prokurimit dhe të përmbushni të gjitha detyrimet që vendos legjislacioni i ri.

Kodi i ri i prokurimit dhe RUP – çfarë ndryshon

Në kodin e ri të prokurimit, figura e RUP-së ndryshon emrin në lidhje me dekret legjislativ 50/2016: nga përgjegjësi i vetëm për procedurën bëhet përgjegjës i vetëm për projektin. Atij i janë besuar fazat e:

programim;
dizajni;
detyrë;
ekzekutimi.

Ajo që ka të re në tekstin e ri në krahasim me draftin e dhjetorit 2016 qëndron në kërkesat të RUP të cilat tani janë të përcaktuara nëaneksi I.2.

Megjithatë, në draftin e dhjetorit, kjo aneks përmbante indikacione për emërimin dhe detyrat e menaxherit të vetëm të projektit.

Një tjetër risi ka të bëjë me listën e pagave. Sipas tekstit të miratuar në Ministrinë e Coniglio dei, i takon stacioneve kontraktuese dhe organeve të granteve dhe jo drejtuesit të njësisë organizative, siç raportohet në draftin e dhjetorit. Mund të zgjidhet gjithashtu mundësisht brenda stacionit të kontraktimit edhe midis punonjësve me kontratë me afat të caktuar (një ndryshim tjetër nga drafti i dhjetorit).

Kodi i ri i prokurimit: po për nënkontraktimin kaskadë

Risia në lidhje me nënkontraktimin është futur nga neni. 119 të Dekretit Legjislativ 36/2023, pikërisht në paragrafin 17. Risi është se është e mundur të përdoret nënkontraktimi kaskadë, ndryshe nga sa tregohet në art. 105 Dekreti Legjislativ 50/2016 i cili specifikonte ndalimin.

Çfarë është nënkontraktimi Cascading? Është caktimi i punës nën përgjegjësinë e nënkontraktorit tek një kompani e tretë. Kodi i ri i prokurimit përcakton se është e mundur të bëhet kjo sipas gjykimit të autoritetit kontraktor.

Dizajni sipas kodit të ri: lamtumirë përfundimit

Teksti i ri shfuqizon plotësisht nivelin e ndërmjetëm të planifikimit: nivelet e planifikimit bëhen dy:

projekti i fizibilitetit tekniko-ekonomik;
projekt ekzekutiv.

Shtojca I.7 e Kodit përcakton përmbajtjen e dy niveleve të planifikimit dhe përcakton përmbajtjen minimale të kuadrit të nevojave dhe të dokumentit të udhëzimeve të planifikimit që duhet të përgatisin autoritetet kontraktore dhe entet dhuruese.

Prokurimi i integruar

Parashikohet mundësia për t'iu drejtuar tenderit të integruar! Flitet për tender të integruar kur kontrata ka të bëjë si me projektimin ashtu edhe me realizimin e punimeve, pra caktimin e projektit ekzekutiv dhe kryerjen e punimeve mbi bazën e një projekti fizibiliteti tekniko-ekonomik të miratuar. Kodi i ri lejon përdorimin e prokurimit të integruar.

Rishikimi i çmimeve

Përfshirja e klauzolave të rishikimit të çmimit është e detyrueshme në procedurat e dhënies së çmimit, të cilat aktivizohen për shkak të ndryshimeve në koston e punës, furnizimit ose shërbimit, duke u rritur ose ulur, duke kaluar 5% të shumës totale dhe funksionojnë në masën 80%. të vetë variacionit, në lidhje me shërbimet që do të kryhen kryesisht.

Kualifikimi i stacioneve kontraktuese

Stacionet kontraktuese të bashkimeve të bashkive, të krahinave dhe qyteteve metropolitane, të kryeqyteteve të krahinave dhe të qarqeve, janë të regjistruara në listën e AKSH-së të stacioneve kontraktuese të kualifikuara me rezervë. Stacionet e sipërpërmendura kontraktore duhet të paraqesin një kërkesë për regjistrim me rezervë në listat e stacioneve kontraktuese dhe organeve të kualifikuara qendrore blerëse duke filluar nga data 1 korrik 2023, për të ofruar asistencë në favor të SA-ve të tjera të pakualifikuara.

E njëjta gjë, duke filluar nga 1 janar 2024, do të duhet të paraqesë një kërkesë për regjistrim në të njëjtat lista. Regjistrimi me kusht ka një kohëzgjatje që nuk e kalon 30 giugno 2024.

Kualifikimi pritet për:

caktimi i drejtpërdrejtë i shërbimeve dhe furnizimeve që tejkalojnë kufijtë;
caktimi i punëve mbi 500.000 €.

Sistemi i kualifikimit do të hyjë në fuqi më 1 janar 2024.

Kodi i ri dhe i vjetër: periudha kalimtare

Parashikohet një periudhë kalimtare në të cilën do të bashkëjetojnë 2 kodet, e cila do të përfundojë më 1 janar 2024.

Kodi i ri hyn në fuqi më 1 prill 2023, por dispozitat e tij hyjnë në fuqi nga 1 korrik 2023; megjithatë, për njoftimet e publikuara përpara kësaj date, rregullat e kodit të vjetër të prokurimit vazhdojnë të zbatohen (dekret legjislativ 50/2016).

(burimi BIBLUS-NET)

Programe të tjera falas të të njëjtit lloj të ofruara nga itieffe ▼

Itieffe.com >>> Kodi i kontratave publike (Biblus-Net) ►