Kode for offentlige kontrakter

Lov om offentlige kontrakter – lovvedtak 18. april 2016, n. 50 – Tekst oppdatert med lovdekret av 19. april 2017, n. 56 inntil lovvedtaket av 12. januar 2019, n. 14

"Public Contracts Code" representerer en grunnleggende pilar i reguleringen av offentlige forvaltningers anskaffelse av varer og tjenester. Denne koden, som finnes i mange land, er et komplett og detaljert juridisk instrument som fastsetter reglene og prinsippene som skal følges i forvaltningen av offentlige kontrakter.

Før du utforsker dette emnet videre, er det viktig å forstå den sentrale rollen som "Offentlige kontrakter" spiller for å fremme åpenhet, effektivitet og rettferdighet i offentlige anskaffelser.

Åpenhet og ansvar: Retningslinjen etablerer klare regler for å sikre at anskaffelsesprosesser er åpne for offentligheten og at beslutninger tas transparente. Dette bidrar til å forhindre favorisering og urettferdig praksis.
Rettferdig konkurranse: Koden fremmer konkurranse mellom leverandører, og skaper et rettferdig miljø der ulike selskaper kan konkurrere om offentlige kontrakter. Dette fremmer effektivitet og kan føre til bedre tilbud til offentlige forvaltninger.
Ressursoptimalisering: koden etablerer prosedyrer for å evaluere og velge de beste tilbudene basert på objektive kriterier som pris, kvalitet og leveringstider. Dette gjør at offentlige forvaltninger kan oppnå maksimal verdi fra offentlige midler.
Bærekraft: Mange offentlige kontraktskoder inkluderer bestemmelser som fremmer miljømessig og sosial bærekraft i offentlige prosjekter. Dette er spesielt relevant i en tid hvor bærekraft er en global prioritet.
Beskyttelse av leverandørrettigheter: Koden etablerer regler for å beskytte rettighetene til leverandørene, og sikrer at de blir rettferdig behandlet og får tilstrekkelig refusjon for tjenestene som tilbys.
Straffer for brudd: den forventede kodenog sanksjoner for brudd på reglene, som bidrar til å fraråde ulovlig oppførsel.

I dokumentet vil vi undersøke mer detaljert nøkkelprinsippene og bestemmelsene i "koden", så vel som dens innvirkning på forvaltningen av offentlige kontrakter, og understreker viktigheten av å respektere reglene og overholdelse for å sikre at anskaffelsen fungerer korrekt. prosesser, offentlige anskaffelser.

Ny anskaffelseskode

Oppdatert 21/07/2023

Lovvedtak 31/2023 ble publisert i Offisiell Tidende av 36. mars 2023.

Den nye koden akontrakter ble publisert i ordinært tillegg nr. 12 til Lovtidende nr. 77 av 31. mars 2023.

Il Lovvedtak 36/2023 som fra 2023. april 50 går av med lovvedtak 2016/7 etter nesten XNUMX års ærefull karriere (i realiteten er ikrafttredelsen av de nye bestemmelsene underlagt en overgangsperiode).

Et av fokuspunktene i den nye koden er digitalisering av hele kontraktens livssyklus.

Selv oppdragsgivere vil ha en forpliktelse til å migrere til åpne interoperable plattformer (BIM): de må ta i bruk metoder og verktøy for digital byggeinformasjonshåndtering for prosjektering og oppføring av nybygg og for inngrep i eksisterende bygg for beløpet basert på anbudet mer enn 1 million euro.

Forpliktelsene for entreprenørstasjonen er varierte: fra personellopplæring til utarbeidelse av et hensiktsmessig organisasjonsdokument for BIM-styring, fra anskaffelse av et datadelingsmiljø til passende konfigurasjon, fra utarbeidelse av informasjonsspesifikasjoner til ledelsestilbud, etc.

Helt sikkert:

være en tekniker (ingeniør, arkitekt, landmåler eller ekspert), bruk kun oppdaterte verktøy som oppfyller dine behov;
hvis du er en oppdragsgiver, stole på en enkelt samtalepartner som kan hjelpe deg best;
hvis du er enimpresa, bruker spesialutviklede skyløsninger.

Ikrafttredelse

Koden vil gjelde for alle nye saksbehandlinger fra 1. april 2023. Fra 1. juli 2023 opphevelse av lovdekret 50/2016 er forutsatt og anvendelse av det nye regelverket også på alle prosedyrer som allerede pågår.

Ny anskaffelseskode og digitalisering

Digitalisering er brensel for hele systemet og for kontraktens livssyklus. Et ekte "nasjonalt digitalt innkjøpsøkosystem" som består av en rekke elementer:

nasjonal database offentlige kontrakter;
virtuell fil av den økonomiske operatøren, nettopp satt i drift av National Anti-Corruption Authority (ANAC);
digitale innkjøpsplattformer;
automatiserte prosedyrer i livssyklusen til offentlige kontrakter.

Total digitalisering også når det gjelder tilgang til dokumenter, i tråd med prosedyrene for tildeling og gjennomføring av offentlige kontrakter.

Ny anskaffelseskode: tildelingsprosedyrer

Artikkel 50 i den nye anskaffelseskoden gir et system med prosedyrer for tildeling som er forskjellig fra det tidligere systemet: høyere grenser for direkte oppdrag og et forenklet system.

Følgende tildelingsprosedyrer er tenkt:

arbeid:

direkte oppdrag til 150.000 euro;
forhandlet prosedyre uten anbud, med høring av 5 økonomiske aktører, for arbeider opp til 1 million euro;
forhandlet prosedyre uten anbud, med høring av 10 økonomiske aktører, for arbeider opp til terskelen;

Tjenester og rekvisita:

direkte oppdrag til 140.000 euro;
forhandlet prosedyre uten anbud, med høring av 5 økonomiske aktører, for tjenester/leveranser opp til terskelen av europeisk betydning.

Videre, for tildeling av arbeider med et beløp lik eller større enn 1 million euro og inntil 5,382 millioner euro, forbeholdes muligheten for å gå videre med et offentlig anbud uten behov for begrunnelse.

Med ikrafttredelsen av den nye anskaffelseskoden (juli 2023) vil BIM-metodikken bli en konsolidert realitet i normal administrasjon av en offentlig anskaffelse. For ikke å finne deg selv uforberedt, anbefaler jeg deg å umiddelbart oppdage BIM-verdenen til anskaffelseskoden og oppfylle alle forpliktelsene som den nye lovgivningen pålegger.

Ny anskaffelseskode og RUP – hva endres

I den nye anskaffelseskoden endrer figuren til RUP navn i forhold til lovvedtak 50/2016: fra eneansvarlig for prosedyren blir eneansvarlig for prosjektet. Han er betrodd fasene av:

programmering;
design;
oppdrag;
henrettelse.

Det som er nytt i den nye teksten sammenlignet med utkastet fra desember 2016 ligger i krav av RUP som nå er definert ivedlegg I.2.

I desemberutkastet inneholdt imidlertid dette vedlegget indikasjoner på utnevnelsen og pliktene til den eneste prosjektlederen.

En annen nyhet gjelder lønn. I følge teksten som er godkjent i Coniglio dei Ministri, er det opp til entreprenørstasjonene og bevilgende organer og ikke til lederen av den organisatoriske enheten, som rapportert i desemberutkastet. Det kan også velges fortrinnsvis innenfor entreprenørstasjonen selv blant ansatte med tidsbestemt kontrakt (en annen endring fra desemberutkastet).

Ny anskaffelseskode: ja til gjennomgripende underleverandører

Nyheten angående underleverandører er introdusert av art. 119 i lovdekret 36/2023, nettopp i paragraf 17. Nyheten er at det er mulig å ty til kaskade underleverandører, i motsetning til det som er angitt i teknikk. 105 Lovvedtak 50/2016 som spesifiserte forbudet.

Hva er Cascading Subcontracting? Det er tildeling av arbeid under underleverandørens ansvar til et tredjepartsselskap. Den nye anskaffelseskoden slår fast at det er mulig å gjøre dette etter oppdragsgivers skjønn.

Design i henhold til den nye koden: farvel til finalen

Den nye teksten opphever det mellomliggende plannivået fullstendig: plannivåene blir to:

teknisk-økonomisk gjennomførbarhetsprosjekt;
utøvende prosjekt.

Vedlegg I.7 til anbefalingen definerer innholdet i de to plannivåene og fastsetter minimumsinnholdet i behovsrammen og i planretningslinjens dokument som oppdragsgivere og bevilgende enheter skal utarbeide.

Integrert innkjøp

Muligheten for å ty til det integrerte anbudet er forutsett! Vi snakker om et integrert anbud når kontrakten gjelder både prosjektering og utførelse av arbeidene, det vil si oppdrag av utførende prosjektering og utførelse av arbeidene på grunnlag av et godkjent teknisk-økonomisk gjennomførbarhetsprosjekt. Den nye koden åpner for bruk av integrerte anskaffelser.

Prisanmeldelse

Inkludering av prisrevisjonsklausuler er obligatorisk i tildelingsprosedyrene, som aktiveres på grunn av endringer i kostnadene for arbeidet, forsyningen eller tjenesten, økende eller reduserende, som overstiger 5 % av det totale beløpet og fungerer i en grad av 80 % av selve variasjonen, i forhold til tjenestene som i hovedsak skal utføres.

Kvalifisering av entreprenørstasjoner

Entreprenørstasjonene til fagforeningene av kommuner, provinsene og storbyene, provinshovedstedene og regionene, er registrert i ANAC-listen over kvalifiserte entreprenørstasjoner med reserve. De nevnte entreprenørstasjonene må sende inn søknad om registrering med reserve i listene over entreprenørstasjoner og kvalifiserte innkjøpssentraler fra 1. juli 2023, for å yte bistand til fordel for andre ikke-kvalifiserte SAer.

Det samme, fra 1. januar 2024, vil måtte sende inn søknad om registrering i de samme listene. Betinget registrering har en varighet som ikke overstiger 30. juni 2024.

Det forventes kvalifikasjoner for:

direkte tildeling av tjenester og forsyninger som overskrider terskelene;
tildeling av arbeider som overstiger € 500.000 XNUMX.

Kvalifikasjonssystemet trer i kraft pr 1. januar 2024.

Ny og gammel kode: overgangsperiode

Det er sett for seg en overgangsperiode der de to kodene vil eksistere side om side, som vil ende på 1. januar 2024.

Den nye koden trer i kraft 1. april 2023, men dens bestemmelser trer i kraft fra 1. juli 2023; for kunngjøringer publisert før denne datoen, fortsetter imidlertid reglene i den gamle anskaffelseskoden å gjelde (lovvedtak 50/2016).

(kilde BIBLUS-NET)

Andre gratis programmer av samme type som tilbys av itiefe ▼

Itieffe.com >>> Kode for offentlige kontrakter (Biblus-Net) ►