Code openbare contracten
Code overheidsopdrachten - Wetsbesluit 18 april 2016, n. 50 - Tekst bijgewerkt met het wetsbesluit van 19 april 2017, n. 56 tot wetsbesluit 12 januari 2019, n. 14
De “Public Contracts Code” vertegenwoordigt een fundamentele pijler in de regulering van de verwerving van goederen en diensten door overheidsdiensten. Deze code, die in veel landen aanwezig is, is een compleet en gedetailleerd juridisch instrument dat de regels en principes vastlegt die moeten worden gevolgd bij het beheer van overheidsopdrachten.
Voordat we dit onderwerp verder onderzoeken, is het essentieel om de centrale rol te begrijpen die de “Public Contracts Code” speelt bij het bevorderen van transparantie, efficiëntie en eerlijkheid bij overheidsopdrachten.
- Transparantie en verantwoording: De code stelt duidelijke regels vast om ervoor te zorgen dat aanbestedingsprocessen voor het publiek toegankelijk zijn en dat beslissingen op transparante wijze worden genomen. Dit helpt vriendjespolitiek en oneerlijke praktijken te voorkomen.
- Eerlijke competitie: De code bevordert de concurrentie tussen leveranciers en creëert een eerlijke omgeving waarin verschillende bedrijven kunnen strijden om overheidsopdrachten. Dit bevordert de efficiëntie en kan leiden tot betere aanbiedingen voor overheidsdiensten.
- Optimalisatie van hulpbronnen: de code stelt procedures vast om de beste aanbiedingen te beoordelen en te selecteren op basis van objectieve criteria zoals prijs, kwaliteit en levertijden. Hierdoor kunnen overheidsdiensten maximale waarde uit publieke middelen halen.
- Duurzaamheid: Veel codes voor overheidsopdrachten bevatten bepalingen die de ecologische en sociale duurzaamheid van openbare projecten bevorderen. Dit is vooral relevant in een tijdperk waarin duurzaamheid een mondiale prioriteit is.
- Bescherming van leveranciersrechten: De code stelt regels vast om de rechten van leveranciers te beschermen en ervoor te zorgen dat zij eerlijk worden behandeld en een adequate vergoeding ontvangen voor de geleverde diensten.
- Sancties voor overtredingen: de verwachte codeen sancties voor overtredingen van de regels, waardoor illegaal gedrag wordt ontmoedigd.
In het document zullen we de belangrijkste principes en bepalingen van de "Code" gedetailleerder onderzoeken, evenals de impact ervan op het beheer van overheidsopdrachten, waarbij we het belang benadrukken van het respecteren van de regels en naleving om de correcte werking van de aanbesteding te garanderen. processen, overheidsopdrachten.
Nieuwe inkoopcode
Bijgewerkt op 21-07-2023
Wetsbesluit 31/2023 is gepubliceerd in het Publicatieblad van 36 maart 2023.
De nieuwe code acontracten is gepubliceerd in het gewone supplement nr. 12 van het Staatsblad nr. 77 van 31 maart 2023.
Il wetsdecreet 36/2023 dat vanaf 2023 april 50 wetsdecreet 2016/7 met pensioen gaat na bijna XNUMX jaar eervolle loopbaan (in werkelijkheid is de inwerkingtreding van de nieuwe bepalingen onderhevig aan een overgangsperiode).
Een van de speerpunten van de nieuwe code is de digitalisering van de gehele levenscyclus van het contract.
Zelfs de aanbestedende diensten zullen moeten migreren naar open interoperabele platforms (BIM): ze zullen moeten overstappen methoden en tools voor digitaal bouwinformatiemanagement voor het ontwerp en de uitvoering van nieuwbouwwerken en voor ingrepen aan bestaande gebouwen voor het bedrag op basis van de aanbesteding ruim 1 miljoen euro.
De verplichtingen voor het contracterende station zijn gevarieerd: van personeelstraining tot het opstellen van een geschikt organisatiedocument voor BIM-beheer, van het verwerven van een omgeving voor het delen van gegevens tot de juiste configuratie ervan, van het opstellen van informatiespecificaties tot de beheeraanbiedingen, enz.
Zeker:
- als je een technicus (ingenieur, architect, landmeter of expert), gebruik alleen up-to-date tools die aan uw behoeften voldoen;
- als je er een bent aanbestedende dienst, vertrouw op één gesprekspartner die u het beste kan bijstaan;
- als je eenVennootschap, maakt gebruik van speciaal ontwikkelde Cloud oplossingen.
Wordt van kracht
De code is van toepassing op alle nieuwe procedures vanaf 1 ° April 2023. van 1 ° Juli 2023 de intrekking van wetsbesluit 50/2016 wordt overwogen en de toepassing van de nieuwe verordeningen ook op alle lopende procedures.
Nieuwe inkoopcode en digitalisering
Digitalisering is de brandstof voor het hele systeem en voor de levenscyclus van het contract. Een echt "nationaal digitaal inkoopecosysteem" dat bestaat uit een reeks elementen:
- nationale databank overheidsopdrachten;
- virtueel bestand van de marktdeelnemer, zojuist operationeel gemaakt door de National Anti-Corruption Authority (ANAC);
- digitale inkoopplatforms;
- geautomatiseerde procedures in de levenscyclus van overheidsopdrachten.
Totale digitalisering ook wat betreft de toegang tot documenten, in lijn met de procedures voor het toekennen en uitvoeren van overheidsopdrachten.
Nieuwe aanbestedingscode: gunningsprocedures
Artikel 50 van het nieuwe aanbestedingswetboek voorziet in een systeem van gunningsprocedures dat afwijkt van het oude systeem: hogere limieten voor directe opdrachten en een vereenvoudigd systeem.
De volgende toekenningsprocedures zijn voorzien:
werk:
- directe opdracht aan 150.000 euro;
- onderhandelingsprocedure zonder inschrijving, met overleg van 5 marktdeelnemers, voor werken tot 1 miljoen euro;
- onderhandelingsprocedure zonder inschrijving, met overleg van 10 marktdeelnemers, voor werken tot aan de drempel;
Diensten en leveringen:
- directe opdracht aan 140.000 euro;
- onderhandelingsprocedure zonder inschrijving, met overleg van 5 marktdeelnemers, voor diensten/leveringen tot de drempel van Europees belang.
Bovendien wordt voor de opdracht van werken met een bedrag gelijk aan of groter dan 1 miljoen euro en tot 5,382 miljoen euro de mogelijkheid voorbehouden om zonder opgave van redenen een openbare aanbesteding uit te voeren.
Met de inwerkingtreding van de nieuwe aanbestedingscode (juli 2023) zal de BIM-methodiek een geconsolideerde realiteit worden in de normale administratie van een overheidsopdracht. Om niet onvoorbereid te zijn, raad ik u aan om onmiddellijk de BIM-wereld van de aanbestedingscode te ontdekken en alle verplichtingen na te komen die de nieuwe wetgeving oplegt.
Nieuwe aanbestedingscode en RUP – wat verandert er?
In de nieuwe aanbestedingscode verandert de figuur van de RUP van naam ten opzichte van de wetgevend decreet 50/2016: van de enige verantwoordelijke voor de procedure wordt de enige verantwoordelijke voor het project. Hij is belast met de fasen van:
- programmering;
- ontwerp;
- opdracht;
- executie.
Wat er nieuw is in de nieuwe tekst ten opzichte van het ontwerp van december 2016, ligt in de eisen van de RUP die nu zijn gedefinieerd in debijlage I.2.
In het ontwerp van december bevatte deze bijlage echter aanwijzingen over de aanstelling en taken van de enige projectmanager.
Een andere nieuwigheid betreft de nomina. Volgens de tekst die is goedgekeurd in de Coniglio dei Ministri, is het aan de contracterende stations en subsidieverlenende instanties en niet aan het hoofd van de organisatorische eenheid, zoals gerapporteerd in het ontwerp van december. Het kan ook bij voorkeur worden gekozen binnen het contracteringsstation, zelfs onder werknemers met contract voor bepaalde tijd (nog een wijziging ten opzichte van het ontwerp van december).
Nieuwe inkoopcode: ja tegen trapsgewijze onderaanneming
De nieuwigheid omtrent onderaanneming wordt ingevoerd door art. 119 van Wetsbesluit 36/2023, precies in paragraaf 17. Het nieuwe is dat het mogelijk is om gebruik te maken van de cascade onderaanneming, in tegenstelling tot wat wordt aangegeven in de art. 105 Wetsbesluit 50/2016 waarin het verbod is gespecificeerd.
Wat is trapsgewijze onderaanneming? Het is de toewijzing van werk onder verantwoordelijkheid van de onderaannemer aan een derde partij. In de nieuwe aanbestedingscode is vastgelegd dat dit naar goeddunken van de aanbestedende dienst mogelijk is.
Ontwerp volgens de nieuwe code: vaarwel aan het definitieve
De nieuwe tekst schaft het tussenliggende planningsniveau volledig af: de planningsniveaus worden twee:
- technisch-economisch haalbaarheidsproject;
- uitvoerend project.
Bijlage I.7 van de Code definieert de inhoud van de twee planningsniveaus en legt de minimale inhoud vast van het behoeftenkader en van het planningsrichtsnoer dat de aanbestedende diensten en de subsidieverlenende entiteiten moeten opstellen.
Geïntegreerde inkoop
De mogelijkheid om gebruik te maken van de geïntegreerde aanbesteding is voorzien! We spreken van een integrale aanbesteding wanneer de opdracht zowel het ontwerp als de uitvoering van de werken betreft, d.w.z. de opdracht van het uitvoerend ontwerp en de uitvoering van de werken op basis van een goedgekeurd technisch-economisch haalbaarheidsproject. De nieuwe code maakt het gebruik van geïntegreerde inkoop mogelijk.
Prijs herziening
De opname van prijsherzieningsclausules is verplicht in de gunningsprocedures, die worden geactiveerd als gevolg van veranderingen in de kosten van het werk, levering of dienst, stijgend of dalend, meer dan 5% van het totale bedrag en werken voor de omvang van de 80% van de variatie zelf, in relatie tot de hoofdzakelijk uit te voeren diensten.
Kwalificatie van contracterende stations
De contracterende stations van de unies van gemeenten, van de provincies en grootstedelijke steden, van de provinciehoofdsteden en van de gewesten zijn ingeschreven in de ANAC-lijst van gekwalificeerde contracterende stations met reserve. Voornoemde contracterende stations moeten vanaf 1 juli 2023 een aanvraag indienen tot inschrijving met reserve in de lijsten van contracterende stations en gekwalificeerde aankoopcentrales, om zo bijstand te verlenen ten gunste van andere niet-gekwalificeerde VA's.
Idem, vanaf 1 januari 2024, een aanvraag voor inschrijving in dezelfde lijsten moeten indienen. De voorwaardelijke inschrijving heeft een duur van maximaal 30 juni 2024.
Kwalificatie wordt verwacht voor:
- rechtstreekse toewijzing van diensten en leveringen die de drempels overschrijden;
- opdracht van werken van meer dan € 500.000.
Het kwalificatiesysteem treedt in werking op 1 januari 2024.
Nieuwe en oude code: overgangsperiode
Er wordt voorzien in een overgangsperiode waarin de 2 codes naast elkaar zullen bestaan, die zal eindigen op 1 januari 2024.
De nieuwe code treedt in werking op 1 april 2023, maar de bepalingen treden in werking vanaf 1 ° Juli 2023; voor aankondigingen die vóór die datum zijn gepubliceerd, blijven echter de regels van het oude aanbestedingswetboek van toepassing (wetgevend decreet 50/2016).
(bron BIBLUS-NET)