Code des marchés publics

Code des marchés publics

Code des marchés publics – Décret législatif du 18 avril 2016, n. 50 – Texte mis à jour avec le décret législatif du 19 avril 2017, n. 56 jusqu'au décret législatif du 12 janvier 2019, n. 14

Le « Code des Marchés Publics » représente un pilier fondamental dans la régulation de l'acquisition de biens et de services par les administrations publiques. Ce code, présent dans de nombreux pays, est un instrument juridique complet et détaillé qui établit les règles et principes à suivre dans la gestion des marchés publics.

Avant d’approfondir ce sujet, il est essentiel de comprendre le rôle central que joue le « Code des marchés publics » dans la promotion de la transparence, de l’efficacité et de l’équité des marchés publics.

  1. Transparence et responsabilité: Le code établit des règles claires pour garantir que les processus de passation de marchés sont ouverts au public et que les décisions sont prises de manière transparente. Cela permet d’éviter le favoritisme et les pratiques déloyales.
  2. Compétition juste: Le code favorise la concurrence entre les fournisseurs, créant un environnement équitable dans lequel différentes entreprises peuvent concourir pour les marchés publics. Cela favorise l’efficacité et peut conduire à de meilleures offres pour les administrations publiques.
  3. Optimisation des ressources: le code établit des procédures pour évaluer et sélectionner les meilleures offres sur la base de critères objectifs tels que le prix, la qualité et les délais de livraison. Cela permet aux administrations publiques de tirer le meilleur parti des fonds publics.
  4. Durabilité: De nombreux codes des marchés publics incluent des dispositions qui favorisent la durabilité environnementale et sociale dans les projets publics. Ceci est particulièrement pertinent à une époque où la durabilité est une priorité mondiale.
  5. Protection des droits des fournisseurs: Le code établit des règles pour protéger les droits des fournisseurs, garantissant qu'ils sont traités équitablement et reçoivent un remboursement adéquat pour les services fournis.
  6. Sanctions en cas d'infraction: le code attenduet des sanctions en cas de violation des règles, contribuant ainsi à dissuader les comportements illicites.

Dans le document, nous examinerons plus en détail les principes et dispositions clés du « Code », ainsi que son impact sur la gestion des marchés publics, en soulignant l'importance du respect des règles et de leur conformité pour garantir le bon fonctionnement de la passation des marchés. marchés publics.

Nouveau Code des marchés

Mis à jour le 21/07/2023

Le décret législatif 31/2023 a été publié au Journal officiel du 36 mars 2023.

Le nouveau code uncontrats a été publié au supplément ordinaire n° 12 du Journal Officiel n°. 77 du 31 mars 2023.

Il Décret législatif 36/2023 qui, à partir du 2023er avril 50, retire le décret législatif 2016/7 après presque XNUMX ans de carrière honorable (en réalité, l'entrée en vigueur des nouvelles dispositions est soumise à une période transitoire).

L'un des points focaux du nouveau code est la numérisation de tout le cycle de vie du contrat.

Même les maîtres d'ouvrage auront l'obligation de migrer vers des plateformes interopérables ouvertes (BIM) : ils devront adopter méthodes et outils pour la gestion numérique des informations de construction pour la conception et la construction d'ouvrages neufs et pour les interventions sur des bâtiments existants pour le montant basé sur l'appel d'offres plus d'1 million d'euros.

Les obligations du poste maître d'ouvrage sont variées : de la formation du personnel à l'élaboration d'un document d'organisation adapté à la gestion du BIM, de l'acquisition d'un environnement de partage de données à sa configuration appropriée, de l'élaboration des spécifications d'information aux offres de gestion, etc. 

Définitivement:

  • si vous êtes un technicien (ingénieur, architecte, géomètre ou expert), n'utilisez que des outils à jour qui répondent à vos besoins ;
  • si vous êtes un pouvoir adjudicateur, s'appuyer sur un interlocuteur unique capable de vous assister au mieux ;
  • si vous êtes unentreprise, utilise des solutions Cloud spécialement développées.

Entrée en vigueur

Le code s'appliquera à toutes les nouvelles procédures à partir de 1 ° April 2023. à partir de 1 ° Juillet 2023 l'abrogation du décret législatif 50/2016 est envisagée et l'application de la nouvelle réglementation également à toutes les procédures déjà en cours.

Nouveau code des marchés et digitalisation

La numérisation est la carburant pour l'ensemble du système et pour le cycle de vie du contrat. Un véritable « écosystème national des achats numériques » composé d'une série d'éléments :

  • base de données nationale marchés publics;
  • fichier virtuel de l'opérateur économique, tout juste rendu opérationnel par l'Autorité Nationale de Lutte contre la Corruption (ANAC) ;
  • plateformes d'achat numériques;
  • procédures automatisées dans le cycle de vie des marchés publics.

 Numérisation totale également en ce qui concerne l'accès aux documents, conformément aux procédures de passation et d'exécution des marchés publics.

Nouveau code des marchés : procédures d'attribution

L'article 50 du nouveau code des marchés prévoit un système de procédures de passation différent du système précédent : des limites plus élevées pour affectations directes et un système simplifié.

Les procédures d'attribution suivantes sont envisagées :

travail:

  • affectation directe à 150.000€;
  • procédure négociée sans appel d'offres, après consultation de 5 opérateurs économiques, pour des travaux jusqu'à 1 million d'euros;
  • procédure négociée sans appel d'offres, après consultation de 10 opérateurs économiques, pour les travaux jusqu'au seuil ;

 Prestations et fournitures :

  • affectation directe à 140.000€;
  •  procédure négociée sans appel d'offres, après consultation de 5 opérateurs économiques, pour les services/fournitures jusqu'au seuil d'importance européenne.

 En outre, pour la cession de travaux d'un montant égal ou supérieur à 1 million d'euros et jusqu'à 5,382 millions d'euros, la possibilité de procéder à un appel d'offres public sans avoir à justifier de motifs est réservée.

Avec l'entrée en vigueur du nouveau code des marchés (juillet 2023), la méthodologie BIM deviendra une réalité consolidée dans la gestion normale d'un marché public. Afin de ne pas vous retrouver au dépourvu, je vous conseille de découvrir sans tarder l'univers BIM du code des marchés publics et de remplir toutes les obligations qu'impose la nouvelle législation.

Nouveau code des marchés publics et RUP – quels changements

Dans le nouveau code des marchés, le chiffre de la RUP change de nom par rapport au décret législatif 50/2016 : de seul responsable de la procédure devient seul responsable du projet. Il est chargé des phases de :

  • la programmation;
  • conception;
  • mission;
  • exécution.

 La nouveauté du nouveau texte par rapport au projet de décembre 2016 réside dans la exigences du RUP qui sont désormais définis dans leannexe I.2.

Dans le projet de décembre, cependant, cette annexe contenait des indications sur la nomination et les fonctions du chef de projet unique.

Une autre nouveauté concerne la nomina. Selon le texte approuvé dans le Coniglio dei Ministri, cela appartient aux stations contractantes et aux organismes subventionnaires et non au chef de l'unité organisationnelle, comme indiqué dans le projet de décembre. Il peut également être choisi de préférence au sein du poste de sous-traitance même parmi les salariés ayant contrat à durée déterminée (un autre changement par rapport au brouillon de décembre).

Nouveau code des marchés : oui à la sous-traitance en cascade

La nouveauté en matière de sous-traitance est introduite par l'art. 119 du décret législatif 36/2023, précisément au paragraphe 17. La nouveauté est qu'il est possible de recourir à la sous-traitance en cascade, contrairement à ce qui est indiqué dans l'art. 105 Décret législatif 50/2016 qui précise l'interdiction.

Qu'est-ce que la sous-traitance en cascade ? Il s'agit de la cession de travaux sous la responsabilité du sous-traitant à une entreprise tierce. Le nouveau code des marchés établit qu'il est possible de le faire à la discrétion de l'autorité contractante.

Design selon le nouveau code : au revoir à la finale

Le nouveau texte supprime totalement le niveau de planification intermédiaire : les niveaux de planification deviennent deux :

  • projet de faisabilité technico-économique ;
  • projet exécutif.

 L'annexe I.7 du Code définit le contenu des deux niveaux de planification et fixe le contenu minimal du cadre des besoins et du document d'orientation de la planification que les pouvoirs adjudicateurs et les entités concédantes doivent préparer.

Achats intégrés

 La possibilité de recourir à l'appel d'offres intégré est prévue ! On parle d'appel d'offres intégré lorsque le contrat concerne à la fois la conception et l'exécution des travaux, c'est-à-dire la mission de la conception exécutive et l'exécution des travaux sur la base d'un projet de faisabilité technico-économique approuvé. Le nouveau code permet l'utilisation de l'approvisionnement intégré.

Révision des prix

L'inclusion de clauses de révision de prix est obligatoire dans les procédures d'attribution, qui sont activées en raison de modifications du coût des travaux, de la fourniture ou du service, en augmentation ou en diminution, dépassant 5% du montant total et fonctionnent à hauteur de 80% de la variation elle-même, par rapport aux services à exécuter principalement.

Qualification des stations contractantes

Les postes adjudicateurs des unions de communes, des provinces et villes métropolitaines, des chefs-lieux de province et des régions, sont inscrits sur la liste ANAC des postes adjudicateurs qualifiés avec réserve. Les stations adjudicatrices précitées doivent introduire une demande d'inscription avec réserve sur les listes des gares adjudicatrices et des centrales d'achat qualifiées à compter du 1er juillet 2023, afin d'apporter une aide en faveur d'autres SA non qualifiées.

Le même, à partir de 1er janvier 2024, devra introduire une demande d'inscription dans les mêmes listes. L'inscription conditionnelle a une durée n'excédant pas Juin 30 2024.

La qualification est attendue pour :

  • cession directe des prestations et fournitures dépassant les seuils ;
  • cession de travaux supérieurs à 500.000 XNUMX €.

 Le système de qualification entrera en vigueur le 1 Janvier 2024.

Nouveau et ancien code : période transitoire

Une période transitoire est prévue pendant laquelle les 2 codes coexisteront, qui prendra fin le 1 Janvier 2024.

Le nouveau code entre en vigueur le 1er avril 2023, mais ses dispositions prennent effet à compter du 1 ° Juillet 2023; toutefois, pour les avis publiés avant cette date, les règles de l'ancien code des marchés continuent de s'appliquer (décret législatif 50/2016).

(la source BIBLUS-NET)

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