Código de contratos públicos

Código de Contratos Públicos - Decreto Legislativo 18 de abril de 2016, n. 50 - Texto actualizado con el decreto legislativo de 19 de abril de 2017, n. 56 hasta el decreto legislativo 12 de enero de 2019, n. 14

El “Código de Contratación Pública” representa un pilar fundamental en la regulación de la adquisición de bienes y servicios por parte de las administraciones públicas. Este código, presente en muchos países, es un instrumento legal completo y detallado que establece las reglas y principios a seguir en la gestión de los contratos públicos.

Antes de explorar más a fondo este tema, es fundamental comprender el papel central que desempeña el “Código de Contrataciones Públicas” en la promoción de la transparencia, la eficiencia y la equidad en la contratación pública.

Transparencia y rendición de cuentas: El código establece reglas claras para garantizar que los procesos de contratación estén abiertos al público y que las decisiones se tomen de forma transparente. Esto ayuda a prevenir el favoritismo y las prácticas desleales.
Competición justa: El código promueve la competencia entre proveedores, creando un entorno justo en el que diferentes empresas pueden competir por contratos públicos. Esto promueve la eficiencia y puede conducir a mejores ofertas para las administraciones públicas.
Optimización de recursos: el código establece procedimientos para evaluar y seleccionar las mejores ofertas en base a criterios objetivos como precio, calidad y plazos de entrega. Esto permite a las administraciones públicas obtener el máximo valor de los fondos públicos.
Sostenibilidad: Muchos códigos de contratos públicos incluyen disposiciones que promueven la sostenibilidad ambiental y social en proyectos públicos. Esto es particularmente relevante en una era donde la sostenibilidad es una prioridad global.
Protección de los derechos de los proveedores: El código establece reglas para proteger los derechos de los proveedores, asegurando que sean tratados de manera justa y reciban un reembolso adecuado por los servicios prestados.
Sanciones por infracciones: el código esperadoy sanciones por violaciones de las normas, ayudando a disuadir comportamientos ilícitos.

En el documento, examinaremos con más detalle los principios y disposiciones clave del "Código", así como su impacto en la gestión de los contratos públicos, subrayando la importancia de respetar las reglas y su cumplimiento para garantizar el correcto funcionamiento de la contratación. procesos de contratación pública.

Nuevo Código de Contratación

Actualizado 21/07/2023

Se publicó el Decreto Legislativo 31/2023 en el Diario Oficial de 36 de marzo de 2023.

El nuevo código uncontratos fue publicado en el suplemento ordinario No. 12 de la Gaceta Oficial No. 77 de 31 de marzo de 2023.

Il Decreto Legislativo 36/2023 que a partir del 2023 de abril de 50 deroga el Decreto Legislativo 2016/7 después de casi XNUMX años de honrosa trayectoria (en realidad, la entrada en vigor de las nuevas disposiciones está sujeta a un período transitorio).

Uno de los puntos focales del nuevo código es el digitalización de todo el ciclo de vida del contrato.

Incluso los poderes adjudicadores tendrán la obligación de migrar a plataformas interoperables abiertas (BIM): tendrán que adoptar métodos y herramientas para la gestión de la información de la construcción digital para el diseño y construcción de obras de nueva construcción y para intervenciones en edificios existentes por el importe de la licitación más de 1 millón de euros.

Las obligaciones del puesto de contratación son variadas: desde la formación del personal hasta la elaboración de un documento organizativo adecuado para la gestión BIM, desde la adquisición de un entorno de intercambio de datos hasta su adecuada configuración, desde la elaboración de pliegos de información hasta las ofertas de gestión, etc.

Seguro:

si eres un técnico (ingeniero, arquitecto, topógrafo o perito), use solo herramientas actualizadas que satisfagan sus necesidades;
si eres uno órgano de contratación, confíe en un único interlocutor capaz de asistirle mejor;
si eres unfirme, utiliza soluciones en la nube especialmente desarrolladas.

Entrada en vigor

El código se aplicará a todos los procedimientos nuevos de 1 ° Abril 2023. Dal 1 ° julio 2023 se prevé la derogación del Decreto Legislativo 50/2016 y la aplicación de la nueva normativa también a todos los procedimientos ya en curso.

Nuevo código de contratación y digitalización

La digitalización es la combustible para todo el sistema y para el ciclo de vida del contrato. Un verdadero "ecosistema nacional de compras digitales" compuesto por una serie de elementos:

base de datos nacional contratos públicos;
archivo virtual del operador económico, recién puesto en funcionamiento por la Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC);
plataformas de compras digitales;
procedimientos automatizados en el ciclo de vida de los contratos públicos.

Digitalización total también en el acceso a los documentos, en línea con los procedimientos de adjudicación y ejecución de contratos públicos.

Nuevo código de contratación: procedimientos de adjudicación

El artículo 50 del nuevo código de contratación prevé un sistema de procedimientos de adjudicación diferente al sistema anterior: límites más elevados para asignaciones directas y un sistema simplificado.

Se prevén los siguientes procedimientos de adjudicación:

trabajo:

asignación directa hasta 150.000 euros;
procedimiento negociado sin licitación, con consulta de 5 operadores económicos, para obras hasta 1 millón de euros;
procedimiento negociado sin licitación, con consulta de 10 operadores económicos, para obras hasta el umbral;

Servicios y suministros:

asignación directa hasta 140.000 euros;
procedimiento negociado sin licitación, con consulta de 5 operadores económicos, para servicios/suministros hasta el umbral de importancia europea.

Asimismo, para la adjudicación de obras de importe igual o superior a 1 millón de euros y hasta 5,382 millones de euros, se reserva la posibilidad de proceder a concurso público sin necesidad de justificación.

Con la entrada en vigor del nuevo código de contratación (julio de 2023), la metodología BIM pasará a ser una realidad consolidada en la gestión normal de una contratación pública. Para no encontrarse desprevenido, le aconsejo que descubra inmediatamente el mundo BIM del código de contratación y cumpla con todas las obligaciones que impone la nueva legislación.

Nuevo código de adquisiciones y RUP: qué cambios

En el nuevo código de compras, la figura del RUP cambia de nombre con respecto al Decreto legislativo 50/2016: de responsable único del procedimiento pasa a ser responsable único del proyecto. Tiene encomendadas las fases de:

programación;
diseño;
asignación;
ejecución.

La novedad del nuevo texto en comparación con el borrador de diciembre de 2016 reside en la requisitos del RUP que ahora se definen en elanexo I.2.

En el borrador de diciembre, sin embargo, este anexo contenía indicaciones sobre el nombramiento y funciones del director único del proyecto.

Otra novedad se refiere a la cita. Según el texto aprobado en el Coniglio dei Ministri, corresponde a las estaciones de contratación y órganos de concesión y no al jefe de la unidad organizativa, como se informó en el borrador de diciembre. También puede elegirse preferentemente dentro del puesto de contratación incluso entre empleados con contrato de duración determinada (otro cambio del borrador de diciembre).

Nuevo código de contratación: sí a la subcontratación en cascada

La novedad en materia de subcontratación la introduce el art. 119 del Decreto Legislativo 36/2023, precisamente en el apartado 17. La novedad es que se puede recurrir a la subcontratación en cascada, a diferencia de lo señalado en el art. 105 Decreto Legislativo 50/2016 que especifica la prohibición.

¿Qué es la subcontratación en cascada? Es la cesión de obra bajo la responsabilidad del subcontratista a una tercera empresa. El nuevo código de contratación establece que es posible hacerlo a discreción del órgano de contratación.

Diseño según el nuevo código: adiós a lo definitivo

El nuevo texto suprime por completo el nivel intermedio de planificación: los niveles de planificación pasan a ser dos:

proyecto de factibilidad técnico-económica;
proyecto ejecutivo.

El Anexo I.7 del Código define el contenido de los dos niveles de planificación y establece el contenido mínimo del marco de necesidades y del documento de directrices de planificación que deben elaborar los órganos de contratación y las entidades concedentes.

Compras integradas

¡Se prevé la posibilidad de recurrir a la licitación integrada! Hablamos de licitación integrada cuando el contrato se refiere tanto al diseño como a la ejecución de las obras, es decir, la asignación del diseño ejecutivo y la ejecución de las obras sobre la base de un proyecto de viabilidad técnico-económica aprobado. El nuevo código permite el uso de adquisiciones integradas.

Revisión de precios

Es obligatoria la inclusión de cláusulas de revisión de precios en los procedimientos de adjudicación, las cuales se activan por cambios en el costo de la obra, suministro o servicio, aumentando o disminuyendo, superando el 5% del monto total y operan en la medida del 80% de la propia variación, en relación con los servicios a realizar principalmente.

Calificación de las estaciones de contratación

Las estaciones de contratación de las uniones de municipios, de las provincias y ciudades metropolitanas, de las capitales de provincia y de las regiones, se encuentran inscritas en la lista de la ANAC de estaciones de contratación habilitadas con reserva. Las citadas estaciones de contratación deberán presentar una solicitud de inscripción con reserva en los listados de estaciones de contratación y centrales de compras habilitadas a partir del 1 de julio de 2023, con el fin de prestar asistencia a favor de otras SA no habilitadas.

Lo mismo, a partir de 1 de enero de 2024, tendrá que presentar una solicitud de inscripción en las mismas listas. El registro condicional tiene una duración que no excede Junio 30 2024.

Se espera calificación para:

cesión directa de servicios y suministros que excedan los umbrales;
cesión de obras superior a 500.000 €.

El sistema de clasificación entrará en vigor el 1 enero 2024.

Código nuevo y antiguo: período de transición

Se prevé un periodo transitorio en el que coexistirán los 2 códigos, que finalizará el 1 enero 2024.

El nuevo código entra en vigor el 1 de abril de 2023, pero sus disposiciones entran en vigor a partir del 1 ° julio 2023; sin embargo, para los avisos publicados antes de esa fecha, se siguen aplicando las reglas del antiguo código de contratación (Decreto legislativo 50/2016).

(fuente BIBLUS-NET)

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