Κώδικας δημόσιων συμβάσεων

Κωδικός δημοσίων συμβάσεων

Κώδικας δημοσίων συμβάσεων - Νομοθετικό διάταγμα 18 Απριλίου 2016, n. 50 - Κείμενο ενημερωμένο με το νομοθετικό διάταγμα 19 Απριλίου 2017, n. 56 έως Νομοθετικό Διάταγμα 12 Ιανουαρίου 2019, n. 14

Ο «Κώδικας Δημοσίων Συμβάσεων» αποτελεί θεμελιώδη πυλώνα στη ρύθμιση της απόκτησης αγαθών και υπηρεσιών από τις δημόσιες διοικήσεις. Αυτός ο κώδικας, που υπάρχει σε πολλές χώρες, είναι ένα πλήρες και λεπτομερές νομικό μέσο που καθορίζει τους κανόνες και τις αρχές που πρέπει να ακολουθούνται στη διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων.

Πριν διερευνήσουμε περαιτέρω αυτό το θέμα, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζει ο «Κώδικας Δημοσίων Συμβάσεων» στην προώθηση της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και της δικαιοσύνης στις δημόσιες συμβάσεις.

Διαφάνεια και υπευθυνότητα: Ο κώδικας θεσπίζει σαφείς κανόνες για να διασφαλίσει ότι οι διαδικασίες προμηθειών είναι ανοιχτές στο κοινό και ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται με διαφάνεια. Αυτό βοηθά στην αποτροπή της ευνοιοκρατίας και των αθέμιτων πρακτικών.
Δίκαιος διαγωνισμός: Ο κώδικας προωθεί τον ανταγωνισμό μεταξύ των προμηθευτών, δημιουργώντας ένα δίκαιο περιβάλλον στο οποίο διαφορετικές εταιρείες μπορούν να ανταγωνίζονται για δημόσιες συμβάσεις. Αυτό προάγει την αποτελεσματικότητα και μπορεί να οδηγήσει σε καλύτερες προσφορές για τις δημόσιες διοικήσεις.
Βελτιστοποίηση πόρων: ο κώδικας θεσπίζει διαδικασίες αξιολόγησης και επιλογής των καλύτερων προσφορών με βάση αντικειμενικά κριτήρια όπως η τιμή, η ποιότητα και οι χρόνοι παράδοσης. Αυτό επιτρέπει στις δημόσιες διοικήσεις να αποκτήσουν τη μέγιστη αξία από δημόσιους πόρους.
Βιωσιμότητα: Πολλοί κώδικες δημοσίων συμβάσεων περιλαμβάνουν διατάξεις που προάγουν την περιβαλλοντική και κοινωνική βιωσιμότητα στα δημόσια έργα. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε μια εποχή όπου η βιωσιμότητα αποτελεί παγκόσμια προτεραιότητα.
Προστασία των δικαιωμάτων του προμηθευτή: Ο κώδικας θεσπίζει κανόνες για την προστασία των δικαιωμάτων των προμηθευτών, διασφαλίζοντας τη δίκαιη μεταχείρισή τους και την επαρκή αποζημίωση για τις παρεχόμενες υπηρεσίες.
Ποινές για παραβάσεις: ο αναμενόμενος κωδικόςκαι κυρώσεις για παραβιάσεις των κανόνων, συμβάλλοντας στην αποτροπή της παράνομης συμπεριφοράς.

Μέσα στο έγγραφο, θα εξετάσουμε λεπτομερέστερα τις βασικές αρχές και διατάξεις του «Κώδικα», καθώς και τον αντίκτυπό του στη διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων, υπογραμμίζοντας τη σημασία του σεβασμού των κανόνων και της συμμόρφωσης για τη διασφάλιση της σωστής λειτουργίας της σύμβασης διαδικασίες.δημόσιες προμήθειες.

Νέος Κώδικας Προμηθειών

Ενημερώθηκε 21/07/2023

Το νομοθετικό διάταγμα 31/2023 δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της 36ης Μαρτίου 2023.

Ο νέος κωδικός ασυμβάσεις δημοσιεύθηκε στο τακτικό συμπλήρωμα ν.12 του ΦΕΚ αρ. 77 της 31ης Μαρτίου 2023.

Il το νομοθετικό διάταγμα 36/2023 το οποίο από την 2023η Απριλίου 50 αποσύρει το νομοθετικό διάταγμα 2016/7 μετά από σχεδόν XNUMX χρόνια έντιμης καριέρας (στην πραγματικότητα, η έναρξη ισχύος των νέων διατάξεων υπόκειται σε μεταβατική περίοδο).

Ένα από τα κεντρικά σημεία του νέου κώδικα είναι το ψηφιοποίηση ολόκληρου του κύκλου ζωής της σύμβασης.

Οι αναθέτουσες αρχές θα έχουν επίσης την υποχρέωση να μεταβούν σε ανοικτές διαλειτουργικές πλατφόρμες (BIM): θα πρέπει να υιοθετήσουν μεθόδους και εργαλεία για τη διαχείριση πληροφοριών ψηφιακής κατασκευής για τη μελέτη και κατασκευή νέων οικοδομικών εργασιών και για επεμβάσεις σε υφιστάμενα κτίρια για το ποσό βάσει του διαγωνισμού πάνω από 1 εκατομμύριο ευρώ.

Οι υποχρεώσεις του εργολαβικού σταθμού ποικίλλουν: από την εκπαίδευση του προσωπικού έως την προετοιμασία ενός κατάλληλου οργανωτικού εγγράφου για τη διαχείριση BIM, από την απόκτηση περιβάλλοντος ανταλλαγής δεδομένων έως την κατάλληλη διαμόρφωσή του, από την προετοιμασία προδιαγραφών πληροφοριών έως τις προσφορές διαχείρισης κ.λπ.

Οπωσδηποτε:

αν είστε α τεχνικός (μηχανικός, αρχιτέκτονας, τοπογράφος ή ειδικός), χρησιμοποιήστε μόνο ενημερωμένα εργαλεία που καλύπτουν τις ανάγκες σας.
αν είσαι ένας αναθέτουσα αρχή, βασιστείτε σε έναν μόνο συνομιλητή που μπορεί να σας βοηθήσει καλύτερα.
αν είστε αεταιρεία, χρησιμοποιεί ειδικά αναπτυγμένες λύσεις Cloud.

Εναρξη ισχύος

Ο κωδικός θα ισχύει για όλες τις νέες διαδικασίες από 1 Απριλίου 2023. από 1 ° luglio 2023 προβλέπεται η κατάργηση του Νομοθετικού Διατάγματος 50/2016 και η εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων και σε όλες τις ήδη σε εξέλιξη διαδικασίες.

Νέος κωδικός προμήθειας και ψηφιοποίηση

Η ψηφιοποίηση είναι η carbburante για ολόκληρο το σύστημα και για τον κύκλο ζωής της σύμβασης. Ένα πραγματικό «εθνικό ψηφιακό οικοσύστημα προμηθειών» που αποτελείται από μια σειρά στοιχείων:

εθνική βάση δεδομένων Δημόσιες συμβάσεις·
εικονικό αρχείο του οικονομικού φορέα, που μόλις τέθηκε σε λειτουργία από την Εθνική Αρχή Καταπολέμησης της Διαφθοράς (ANAC)·
ψηφιακές πλατφόρμες προμηθειών;
αυτοματοποιημένες διαδικασίες στον κύκλο ζωής των δημοσίων συμβάσεων.

Ολική ψηφιοποίηση και όσον αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα, σύμφωνα με τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων.

Νέος κωδικός προμήθειας: διαδικασίες ανάθεσης

Το άρθρο 50 του νέου κώδικα προμηθειών προβλέπει ένα σύστημα διαδικασιών ανάθεσης που διαφέρει από το προηγούμενο σύστημα: υψηλότερα όρια για άμεσες αναθέσεις και ένα απλοποιημένο σύστημα.

Προβλέπονται οι ακόλουθες διαδικασίες ανάθεσης:

Θέσεις εργασίας:

απευθείας ανάθεση να 150.000 ευρώ;
διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό, με συνεννόηση του 5 οικονομικοί φορείς, για εργασίες έως 1 εκατομμύριο ευρώ;
διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό, με συνεννόηση του 10 οικονομικοί φορείς, για εργασίες μέχρι το κατώφλι·

Υπηρεσίες και προμήθειες:

απευθείας ανάθεση να 140.000 ευρώ;
διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς διαγωνισμό, με συνεννόηση του 5 οικονομικοί φορείς, για υπηρεσίες/προμήθειες έως το όριο ευρωπαϊκής σημασίας.

Περαιτέρω, για την ανάθεση εργασιών ποσού ίσου ή μεγαλύτερου του 1 εκατ. ευρώ και έως 5,382 εκατ. ευρώ, επιφυλάσσεται η δυνατότητα διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού χωρίς να απαιτείται αιτιολογία.

Με την έναρξη ισχύος του νέου κώδικα προμηθειών (Ιούλιος 2023), η μεθοδολογία BIM θα γίνει ενοποιημένη πραγματικότητα στην κανονική διαχείριση μιας δημόσιας σύμβασης. Για να μην βρεθείτε απροετοίμαστος, σας συμβουλεύω να ανακαλύψετε άμεσα τον κόσμο BIM του κώδικα προμηθειών και να εκπληρώσετε όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλει η νέα νομοθεσία.

Νέος κωδικός προμήθειας και RUP – τι αλλάζει

Στον νέο κωδικό προμήθειας, το σχήμα του RUP αλλάζει το όνομά του σε σχέση με το νομοθετικό διάταγμα 50/2016: από αποκλειστικός υπεύθυνος της διαδικασίας γίνεται αποκλειστικός υπεύθυνος του έργου. Του ανατίθενται οι φάσεις:

προγραμματισμός;
σχέδιο;
ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ;
εκτέλεση.

Ό,τι νέο υπάρχει στο νέο κείμενο σε σύγκριση με το προσχέδιο του Δεκεμβρίου 2016 βρίσκεται στο απαιτήσεις του RUP που ορίζονται πλέον στοπαράρτημα I.2.

Στο προσχέδιο του Δεκεμβρίου, ωστόσο, αυτό το παράρτημα περιείχε ενδείξεις για το διορισμό και τα καθήκοντα του μοναδικού διαχειριστή έργου.

Μια άλλη καινοτομία αφορά το nomina. Σύμφωνα με το κείμενο που εγκρίθηκε στο Coniglio dei Ministri, εναπόκειται στους αναθέτοντες σταθμούς και τους φορείς χορήγησης και όχι στον επικεφαλής της οργανωτικής μονάδας, όπως αναφέρεται στο προσχέδιο του Δεκεμβρίου. Μπορεί επίσης να επιλεγεί κατά προτίμηση εντός του εργολαβικού σταθμού ακόμη και μεταξύ εργαζομένων με σύμβαση ορισμένου χρόνου (άλλη μια αλλαγή από το προσχέδιο του Δεκεμβρίου).

Νέος κωδικός προμήθειας: ναι στη διαδοχική υπεργολαβία

Η καινοτομία σχετικά με την υπεργολαβία εισάγεται από το άρθ. 119 του νομοθετικού διατάγματος 36/2023, ακριβώς στην παράγραφο 17. Η καινοτομία είναι ότι είναι δυνατή η προσφυγή στην καταρράκτη υπεργολαβίας, σε αντίθεση με αυτό που υποδεικνύεται στην τέχνη. 105 Νομοθετικό Διάταγμα 50/2016 που όριζε την απαγόρευση.

Τι είναι η Cascading Subcontracting; Είναι η ανάθεση εργασιών με ευθύνη του υπεργολάβου σε τρίτη εταιρεία. Ο νέος κώδικας προμήθειας ορίζει ότι αυτό είναι δυνατό να γίνει κατά την κρίση του εργολάβου σταθμού.

Σχεδιασμός σύμφωνα με τον νέο κώδικα: αντίο στο οριστικό

Το νέο κείμενο καταργεί πλήρως το ενδιάμεσο επίπεδο προγραμματισμού: τα επίπεδα προγραμματισμού γίνονται δύο:

έργο τεχνικοοικονομικής σκοπιμότητας·
εκτελεστικό έργο.

Το Παράρτημα I.7 του Κώδικα ορίζει τα περιεχόμενα των δύο επιπέδων σχεδιασμού και καθορίζει το ελάχιστο περιεχόμενο του πλαισίου αναγκών και του εγγράφου κατευθυντήριων γραμμών σχεδιασμού που πρέπει να συντάξουν οι αναθέτουσες αρχές και οι χορηγούντες φορείς.

Ολοκληρωμένες προμήθειες

Προβλέπεται η δυνατότητα προσφυγής στον ολοκληρωμένο διαγωνισμό! Μιλάμε για ολοκληρωμένο διαγωνισμό όταν η σύμβαση αφορά τόσο τη μελέτη όσο και την εκτέλεση των έργων, δηλαδή την ανάθεση της εκτελεστικής μελέτης και την εκτέλεση των έργων βάσει εγκεκριμένου έργου τεχνικοοικονομικής σκοπιμότητας. Ο νέος κώδικας επιτρέπει τη χρήση ολοκληρωμένων προμηθειών.

Αναθεώρηση τιμής

Η συμπερίληψη ρητρών αναθεώρησης τιμής είναι υποχρεωτική στις διαδικασίες ανάθεσης, οι οποίες ενεργοποιούνται λόγω μεταβολών στο κόστος εργασίας, προμήθειας ή εξυπηρέτησης, αυξάνοντας ή μειώνοντας, υπερβαίνοντας το 5% του συνολικού ποσού και λειτουργούν στο 80% της ίδιας της παραλλαγής, σε σχέση με τις υπηρεσίες που θα εκτελεστούν κυρίως.

Προσόντα εργολαβικών σταθμών

Οι εργολαβικοί σταθμοί των ενώσεων των δήμων, των επαρχιών και μητροπολιτικών πόλεων, των πρωτευουσών των επαρχιών και των περιφερειών, είναι εγγεγραμμένοι στον κατάλογο ANAC των ειδικευμένων εργοληπτικών σταθμών με εφεδρεία. Οι προαναφερθέντες εργοληπτικοί σταθμοί πρέπει να υποβάλουν αίτηση εγγραφής με εφεδρεία στους καταλόγους των εργοληπτικών σταθμών και των αρμόδιων κεντρικών φορέων αγορών από την 1η Ιουλίου 2023, ώστε να παρέχεται συνδρομή υπέρ άλλων μη ειδικευμένων Α.Ε.

Το ίδιο, ξεκινώντας από 1 Ιανουαρίου 2024, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση εγγραφής στους ίδιους καταλόγους. Η εγγραφή υπό όρους έχει διάρκεια που δεν υπερβαίνει Ιούνιος 30 2024.

Αναμένονται προσόντα για:

απευθείας ανάθεση υπηρεσιών και προμηθειών που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια·
ανάθεση εργασιών άνω των 500.000 €.

Το σύστημα πρόκρισης θα τεθεί σε ισχύ στις 1 Ιανουαρίου 2024.

Νέος και παλιός κώδικας: μεταβατική περίοδος

Προβλέπεται μεταβατική περίοδος στην οποία θα συνυπάρχουν οι 2 κωδικοί, η οποία θα λήξει στις 1 Ιανουαρίου 2024.

Ο νέος κώδικας τίθεται σε ισχύ την 1η Απριλίου 2023, αλλά οι διατάξεις του τίθενται σε ισχύ από 1 ° luglio 2023; Ωστόσο, για τις προκηρύξεις που δημοσιεύθηκαν πριν από αυτήν την ημερομηνία, εξακολουθούν να ισχύουν οι κανόνες του παλιού κώδικα προμηθειών (νομοθετικό διάταγμα 50/2016).

(πηγή BIBLUS-NET)

Άλλα δωρεάν προγράμματα του ίδιου είδους που προσφέρονται από το itieffe ▼

Itieffe.com >>> Κωδικός δημοσίων συμβάσεων (Biblus-Net) ►