Code für öffentliche Aufträge

Kodex für öffentliche Aufträge - Gesetzesdekret 18. April 2016, n. 50 - Text aktualisiert mit dem Gesetzesdekret 19. April 2017, n. 56 bis Gesetzesdekret 12. Januar 2019, n. 14

Der „Kodex für öffentliche Aufträge“ stellt einen Grundpfeiler der Regulierung des Erwerbs von Gütern und Dienstleistungen durch öffentliche Verwaltungen dar. Dieser in vielen Ländern geltende Kodex ist ein vollständiges und detailliertes Rechtsinstrument, das die Regeln und Grundsätze festlegt, die bei der Verwaltung öffentlicher Aufträge einzuhalten sind.

Bevor wir uns weiter mit diesem Thema befassen, ist es wichtig, die zentrale Rolle zu verstehen, die der „Kodex für öffentliche Aufträge“ bei der Förderung von Transparenz, Effizienz und Fairness im öffentlichen Beschaffungswesen spielt.

Transparenz und Verantwortlichkeit: Der Kodex legt klare Regeln fest, um sicherzustellen, dass Beschaffungsprozesse öffentlich sind und Entscheidungen transparent getroffen werden. Dies trägt dazu bei, Günstlingswirtschaft und unfaire Praktiken zu verhindern.
Fairer Wettbewerb: Der Kodex fördert den Wettbewerb zwischen Lieferanten und schafft ein faires Umfeld, in dem verschiedene Unternehmen um öffentliche Aufträge konkurrieren können. Dies fördert die Effizienz und kann zu besseren Angeboten für öffentliche Verwaltungen führen.
Ressourcenoptimierung: Der Kodex legt Verfahren zur Bewertung und Auswahl der besten Angebote auf der Grundlage objektiver Kriterien wie Preis, Qualität und Lieferzeiten fest. Dadurch können öffentliche Verwaltungen den größtmöglichen Nutzen aus öffentlichen Mitteln ziehen.
Nachhaltigkeit: Viele öffentliche Vertragsordnungen enthalten Bestimmungen, die die ökologische und soziale Nachhaltigkeit bei öffentlichen Projekten fördern. Dies ist besonders relevant in einer Zeit, in der Nachhaltigkeit eine globale Priorität hat.
Schutz der Lieferantenrechte: Der Kodex legt Regeln zum Schutz der Rechte von Lieferanten fest und stellt sicher, dass sie fair behandelt werden und eine angemessene Vergütung für die erbrachten Dienstleistungen erhalten.
Strafen für Verstöße: der erwartete Codeund Sanktionen bei Verstößen gegen die Regeln, um von rechtswidrigem Verhalten abzuschrecken.

In dem Dokument werden wir die wichtigsten Grundsätze und Bestimmungen des „Kodex“ sowie seine Auswirkungen auf die Verwaltung öffentlicher Aufträge genauer untersuchen und dabei hervorheben, wie wichtig es ist, die Regeln zu respektieren und einzuhalten, um das ordnungsgemäße Funktionieren der Beschaffung sicherzustellen Prozesse. öffentliches Beschaffungswesen.

Neuer Beschaffungskodex

Aktualisiert am 21

Das Gesetzesdekret 31/2023 wurde im Amtsblatt vom 36. März 2023 veröffentlicht.

Der neue Code aVerträge wurde in der gewöhnlichen Beilage Nr. 12 des Amtsblattes Nr. 77 veröffentlicht. 31 vom 2023. März XNUMX.

Il gesetzesvertretendes Dekret 36/2023, das das gesetzesvertretende Dekret 2023/50 zum 2016. April 7 nach fast XNUMX Jahren ehrenhafter Karriere außer Kraft setzt (in Wirklichkeit unterliegt das Inkrafttreten der neuen Bestimmungen einer Übergangszeit).

Einer der Schwerpunkte des neuen Kodex ist die Digitalisierungsprozessen über den gesamten Lebenszyklus des Vertrages.

Sogar die öffentlichen Auftraggeber werden verpflichtet sein, auf offene interoperable Plattformen (BIM) umzusteigen: Sie müssen sich darauf einlassen Methoden und Werkzeuge für das digitale Bauinformationsmanagement für die Planung und den Bau neuer Bauwerke und für Eingriffe in bestehende Gebäude in Höhe der ausgeschriebenen Summe mehr als 1 Million Euro.

Die Pflichten für die Auftraggeber sind vielfältig: von der Personalschulung bis zur Erstellung eines geeigneten Organisationsdokuments für das BIM-Management, von der Beschaffung einer Data-Sharing-Umgebung bis zu ihrer entsprechenden Konfiguration, von der Erstellung von Informationsspezifikationen bis zu den Verwaltungsangeboten usw.

Definitiv:

wenn du eine ... bist Techniker (Ingenieur, Architekt, Gutachter oder Sachverständiger), verwenden Sie nur aktuelle Tools, die Ihren Anforderungen entsprechen;
wenn du einer bist Auftraggeber, verlassen Sie sich auf einen einzigen Gesprächspartner, der Ihnen am besten helfen kann;
wenn du eine ... bistFirma, nutzt speziell entwickelte Cloud-Lösungen.

Inkrafttreten

Der Kodex gilt für alle neuen Verfahren ab 1 ° April 2023. Dal 1 ° Juli 2023 die Aufhebung des Gesetzesdekrets 50/2016 ist vorgesehen und die Anwendung der neuen Vorschriften auch auf alle bereits laufenden Verfahren.

Neues Beschaffungskodex und Digitalisierung

Digitalisierung ist die Kraftstoff für das gesamte System und für den Lebenszyklus des Vertrags. Ein echtes „nationales digitales Beschaffungsökosystem“, das aus einer Reihe von Elementen besteht:

nationale Datenbank öffentliche Aufträge;
virtuelle Datei des Wirtschaftsakteurs, der gerade von der Nationalen Antikorruptionsbehörde (ANAC) in Betrieb genommen wurde;
digitale Beschaffungsplattformen;
automatisierte Verfahren im Lebenszyklus öffentlicher Aufträge.

Vollständige Digitalisierung auch im Hinblick auf den Zugang zu Dokumenten gemäß den Verfahren zur Vergabe und Ausführung öffentlicher Aufträge.

Neuer Vergabekodex: Vergabeverfahren

Artikel 50 des neuen Vergabegesetzes sieht ein System von Vergabeverfahren vor, das sich vom bisherigen System unterscheidet: höhere Grenzen für direkte Aufgaben und ein vereinfachtes System.

Folgende Vergabeverfahren sind vorgesehen:

Arbeit:

direkte Zuordnung zu 150.000 Euro;
Verhandlungsverfahren ohne Ausschreibung, mit Rücksprache mit 5 Wirtschaftsbeteiligte, für Arbeiten bis 1 Million Euro;
Verhandlungsverfahren ohne Ausschreibung, mit Rücksprache mit 10 Wirtschaftsbeteiligte, für Arbeiten bis zur Schwelle;

Dienstleistungen und Lieferungen:

direkte Zuordnung zu 140.000 Euro;
Verhandlungsverfahren ohne Ausschreibung, mit Rücksprache mit 5 Wirtschaftsbeteiligte, für Dienstleistungen/Lieferungen bis zur Schwelle europäischer Bedeutung.

Darüber hinaus bleibt für die Vergabe von Arbeiten mit einem Wert von 1 Million Euro oder mehr und bis zu 5,382 Millionen Euro die Möglichkeit einer öffentlichen Ausschreibung ohne Angabe von Gründen vorbehalten.

Mit dem Inkrafttreten des neuen Vergabegesetzes (Juli 2023) wird die BIM-Methodik zu einer konsolidierten Realität in der normalen Verwaltung eines öffentlichen Beschaffungswesens. Um nicht unvorbereitet zu sein, rate ich Ihnen, sofort die BIM-Welt des Vergaberechts zu entdecken und alle Verpflichtungen zu erfüllen, die die neue Gesetzgebung auferlegt.

Neuer Beschaffungscode und RUP – was ändert sich?

Im neuen Beschaffungskodex ändert die Figur des RUP ihren Namen in Bezug auf die Gesetzesverordnung 50/2016: Aus alleiniger Verfahrensverantwortlicher wird alleiniger Projektverantwortlicher. Er ist mit den Phasen betraut:

Programmierung;
Design;
Abtretung;
Ausführung.

Was im neuen Text gegenüber dem Entwurf vom Dezember 2016 neu ist, liegt in der Bedarf des RUP, die nun in der definiert sindAnhang I.2.

Im Dezember-Entwurf enthielt dieser Anhang jedoch Hinweise auf Bestellung und Aufgaben des alleinigen Projektleiters.

Eine weitere Neuheit betrifft die nomina. Nach dem im Coniglio dei Ministri verabschiedeten Text obliegt dies den beauftragenden Stationen und Vergabestellen und nicht dem Leiter der Organisationseinheit, wie im Dezember-Entwurf berichtet. Es kann auch bevorzugt innerhalb der Vertragsstation selbst unter Mitarbeitern mit gewählt werden befristeten Vertrag (eine weitere Änderung gegenüber dem Dezember-Entwurf).

Neuer Beschaffungskodex: Ja zur kaskadierenden Untervergabe

Die Neuheit bezüglich der Vergabe von Unteraufträgen wird durch Art. 119 des Gesetzesdekrets 36/2023, genau in Absatz 17. Die Neuheit besteht darin, dass es möglich ist, auf die zurückzugreifen Kaskadenvergabe, im Gegensatz zu dem, was im Stand der Technik angegeben ist. 105 Gesetzesdekret 50/2016, das das Verbot präzisierte.

Was ist kaskadierende Unterauftragsvergabe? Es handelt sich um die Vergabe von Arbeiten unter der Verantwortung des Subunternehmers an ein Drittunternehmen. Der neue Vergabekodex legt fest, dass dies nach Ermessen des öffentlichen Auftraggebers möglich ist.

Design nach dem neuen Code: Abschied vom Endgültigen

Der neue Text schafft die mittlere Planungsebene vollständig ab: Die Planungsebenen werden zwei:

technisch-wirtschaftliches Machbarkeitsprojekt;
ausführendes Projekt.

Anhang I.7 des Kodex definiert die Inhalte der beiden Planungsebenen und legt die Mindestinhalte des Bedarfsrahmens und des Planungsleitfadens fest, die die öffentlichen Auftraggeber und die Bewilligungsstellen zu erstellen haben.

Integrierte Beschaffung

Die Möglichkeit, auf die integrierte Ausschreibung zurückzugreifen, ist vorgesehen! Von einer integrierten Ausschreibung spricht man, wenn der Auftrag sowohl die Planung als auch die Ausführung der Arbeiten betrifft, d. h. die Beauftragung der Ausführungsplanung und der Ausführung der Arbeiten auf der Grundlage eines genehmigten technisch-wirtschaftlichen Machbarkeitsprojekts. Der neue Kodex ermöglicht die Nutzung der integrierten Beschaffung.

Preisüberprüfung

Die Aufnahme von Preisanpassungsklauseln ist in Vergabeverfahren zwingend vorgeschrieben, die aufgrund von Änderungen der Kosten des Werks, der Lieferung oder Dienstleistung aktiviert werden, steigend oder fallend sind, 5 % des Gesamtbetrags überschreiten und im Umfang von 80 % wirksam werden. der Änderung selbst, bezogen auf die hauptsächlich zu erbringenden Leistungen.

Qualifizierung von Vertragsstationen

Die Vertragsstationen der Verbände der Gemeinden, der Provinzen und Metropolen, der Provinzhauptstädte und der Regionen sind in der ANAC-Liste der qualifizierten Vertragsstationen mit Vorbehalt eingetragen. Die vorgenannten Vergabestellen müssen ab dem 1. Juli 2023 einen Antrag auf Eintragung mit Vorbehalt in die Listen der Vergabestellen und qualifizierten Zentralen Beschaffungsstellen stellen, um zugunsten anderer nicht qualifizierter SA tätig zu werden.

Dasselbe, ausgehend von 1. Januar 2024, müssen einen Antrag auf Eintragung in dieselben Listen stellen. Die bedingte Registrierung hat eine Dauer von höchstens Juni 30 2024.

Qualifikation wird erwartet für:

direkte Zuordnung von Dienstleistungen und Lieferungen, die die Schwellenwerte überschreiten;
Vergabe von Arbeiten über 500.000 €.

Das Qualifikationssystem tritt am in Kraft 1 Januar 2024.

Neuer und alter Kodex: Übergangsfrist

Es ist eine Übergangszeit vorgesehen, in der die beiden Kodizes koexistieren, die am endet 1 Januar 2024.

Der neue Kodex tritt am 1. April 2023 in Kraft, seine Bestimmungen treten jedoch ab in Kraft 1 ° Juli 2023; für Bekanntmachungen, die vor diesem Datum veröffentlicht wurden, gelten jedoch weiterhin die Regeln des alten Vergabegesetzes (Gesetzesverordnung 50/2016).

(Quelle BIBLUS-NET)

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