Kode for offentlige kontrakter

Offentlige kontrakter - lovdekret 18. april 2016, n. 50 - Tekst opdateret med lovdekret 19. april 2017, n. 56 op til lovdekret 12. januar 2019, n. 14

"Public Contracts Code" repræsenterer en grundlæggende søjle i reguleringen af offentlige myndigheders erhvervelse af varer og tjenesteydelser. Denne kodeks, der findes i mange lande, er et komplet og detaljeret juridisk instrument, der fastlægger de regler og principper, der skal følges i forvaltningen af offentlige kontrakter.

Inden vi udforsker dette emne yderligere, er det vigtigt at forstå den centrale rolle, som "Public Contracts Code" spiller for at fremme gennemsigtighed, effektivitet og retfærdighed i offentlige indkøb.

Gennemsigtighed og ansvarlighed: Kodekset fastlægger klare regler for at sikre, at indkøbsprocesser er åbne for offentligheden, og at beslutninger træffes gennemsigtigt. Dette hjælper med at forhindre favorisering og uretfærdig praksis.
Fair konkurrence: Kodekset fremmer konkurrence mellem leverandører og skaber et retfærdigt miljø, hvor forskellige virksomheder kan konkurrere om offentlige kontrakter. Dette fremmer effektiviteten og kan føre til bedre tilbud til offentlige forvaltninger.
Ressourceoptimering: Koden fastlægger procedurer til at evaluere og udvælge de bedste tilbud baseret på objektive kriterier såsom pris, kvalitet og leveringstider. Dette giver offentlige forvaltninger mulighed for at opnå maksimal værdi af offentlige midler.
Bæredygtighed: Mange offentlige kontraktkoder indeholder bestemmelser, der fremmer miljømæssig og social bæredygtighed i offentlige projekter. Dette er især relevant i en tid, hvor bæredygtighed er en global prioritet.
Beskyttelse af leverandørrettigheder: Kodekset fastlægger regler for at beskytte leverandørernes rettigheder, der sikrer, at de behandles retfærdigt og modtager tilstrækkelig godtgørelse for de leverede ydelser.
Straffe for overtrædelser: den forventede kodeog sanktioner for overtrædelse af reglerne, der hjælper med at afskrække ulovlig adfærd.

Inden for dokumentet vil vi undersøge de vigtigste principper og bestemmelser i "Code" mere detaljeret såvel som dens indvirkning på forvaltningen af offentlige kontrakter, hvilket understreger vigtigheden af at overholde reglerne og overholdelse for at sikre, at indkøbet fungerer korrekt. processer, offentlige indkøb.

Ny indkøbskode

Opdateret 21/07/2023

Lovdekret 31/2023 blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende af 36. marts 2023.

Den nye kode akontrakter blev offentliggjort i det almindelige tillæg nr. 12 til Lovtidende n. 77 af 31. marts 2023.

Il Lovdekret 36/2023, der fra 2023. april 50 udtræder Lovdekret 2016/7 efter næsten XNUMX års hæderfuld karriere (i realiteten er de nye bestemmelsers ikrafttræden underlagt en overgangsperiode).

Et af fokuspunkterne i den nye kode er digitalisering af hele kontraktens livscyklus.

Selv de ordregivende myndigheder vil være forpligtet til at migrere til åbne interoperable platforme (BIM): de bliver nødt til at vedtage metoder og værktøjer til digital byggeinformationsstyring til projektering og opførelse af nybyggeri og til indgreb i eksisterende bygninger for det beløb, der er baseret på udbuddet mere end 1 million euro.

Forpligtelserne for entreprenørstationen er varierede: fra personaleuddannelse til udarbejdelse af et passende organisatorisk dokument til BIM-styring, fra anskaffelse af et datadelingsmiljø til dets passende konfiguration, fra udarbejdelse af informationsspecifikationer til ledelsestilbuddene mv.

Helt bestemt:

hvis du er en tekniker (ingeniør, arkitekt, landmåler eller ekspert), brug kun opdaterede værktøjer, der opfylder dine behov;
hvis du er en ordregivende myndighed, stole på en enkelt samtalepartner, der bedst kan hjælpe dig;
hvis du er enprint, bruger specialudviklede Cloud-løsninger.

Ikrafttræden

Kodekset vil gælde for alle nye sager fra 1. april 2023. fra 1. juli 2023 ophævelsen af lovdekret 50/2016 er påtænkt, og anvendelsen af de nye regler også på alle allerede igangværende sager.

Ny indkøbskode og digitalisering

Digitalisering er carburante for hele systemet og for kontraktens livscyklus. Et ægte "nationalt digitalt indkøbsøkosystem" bestående af en række elementer:

national database offentlige kontrakter;
virtuel fil af den økonomiske aktør, netop gjort operationel af den nationale anti-korruptionsmyndighed (ANAC);
digitale indkøbsplatforme;
automatiserede procedurer i offentlige kontrakters livscyklus.

Total digitalisering også med hensyn til aktindsigt i overensstemmelse med procedurerne for tildeling og udførelse af offentlige kontrakter.

Ny indkøbskodeks: tildelingsprocedurer

Artikel 50 i den nye indkøbskodeks indeholder et system af procedurer for tildeling, der er forskelligt fra det tidligere system: højere grænser for direkte opgaver og et forenklet system.

Følgende tildelingsprocedurer er planlagt:

Jobs:

direkte opgave til 150.000 euro;
udbud med forhandling uden udbud, med høring af 5 økonomiske aktører, for arbejder op til 1 million euro;
udbud med forhandling uden udbud, med høring af 10 økonomiske aktører, for arbejder op til tærsklen;

Tjenester og forsyninger:

direkte opgave til 140.000 euro;
udbud med forhandling uden udbud, med høring af 5 økonomiske aktører, for tjenesteydelser/leverancer op til tærsklen af europæisk betydning.

For overdragelse af værker på et beløb svarende til eller større end 1 million euro og op til 5,382 millioner euro forbeholdes muligheden for at gå i gang med et offentligt udbud uden behov for begrundelse.

Med ikrafttrædelsen af den nye indkøbskodeks (juli 2023) vil BIM-metodikken blive en konsolideret realitet i den normale administration af et offentligt indkøb. For ikke at finde dig selv uforberedt, råder jeg dig til straks at opdage indkøbskodens BIM-verden og opfylde alle de forpligtelser, som den nye lovgivning pålægger.

Ny indkøbskode og RUP – hvad ændres

I den nye indkøbskode ændrer figuren for RUP sit navn i forhold til lovdekret 50/2016: fra eneansvarlig for proceduren bliver eneansvarlig for projektet. Han er betroet faserne af:

programmering;
design;
opgave;
udførelse.

Hvad der er nyt i den nye tekst sammenlignet med december 2016-udkastet, ligger i krav af RUP, som nu er defineret ibilag I.2.

I udkastet til december indeholdt dette bilag imidlertid indikationer om udnævnelsen og pligterne for den eneste projektleder.

En anden nyhed vedrører lønningsliste. Ifølge teksten, der er godkendt i Coniglio dei Ministri, er det op til de kontraherende stationer og bevilgende organer og ikke til lederen af den organisatoriske enhed, som rapporteret i decemberudkastet. Det kan også vælges fortrinsvis inden for entreprenørstationen selv blandt medarbejdere med tidsbegrænset kontrakt (endnu en ændring fra decemberudkastet).

Ny indkøbskode: ja til kaskadende underentreprise

Nyheden vedrørende underleverandører er introduceret af art. 119 i lovdekret 36/2023, netop i paragraf 17. Det nye er, at det er muligt at ty til kaskade underleverandøreri modsætning til hvad der er angivet i teknikken. 105 Lovdekret 50/2016, som specificerede forbuddet.

Hvad er Cascading Subcontracting? Det er overdragelse af arbejde under underleverandørens ansvar til en tredjepartsvirksomhed. Det nye indkøbskodeks fastslår, at det er muligt at gøre dette efter ordregiverens skøn.

Design efter den nye kode: farvel til finalen

Den nye tekst afskaffer fuldstændigt det mellemliggende planlægningsniveau: planlægningsniveauerne bliver to:

teknisk-økonomisk gennemførlighedsprojekt;
executive projekt.

Kodeksens bilag I.7 definerer indholdet af de to planlægningsniveauer og fastlægger minimumsindholdet af behovsrammen og planlægningsvejledningsdokumentet, som de ordregivende myndigheder og de bevilgende myndigheder skal udarbejde.

Integreret indkøb

Muligheden for at ty til det integrerede udbud er forudset! Vi taler om et integreret udbud, når kontrakten vedrører både projektering og udførelse af arbejderne, det vil sige overdragelse af det udførende projektering og udførelse af arbejderne på baggrund af et godkendt teknisk-økonomisk gennemførlighedsprojekt. Den nye kode giver mulighed for at bruge integreret indkøb.

Prisgennemgang

Medtagelsen af prisrevisionsklausuler er obligatorisk i tildelingsprocedurerne, som aktiveres på grund af ændringer i omkostningerne ved arbejdet, leveringen eller servicen, stigende eller faldende, overstiger 5 % af det samlede beløb og fungerer i et omfang på 80 % af selve variationen, i forhold til de ydelser, der hovedsageligt skal udføres.

Kvalificering af entreprenørstationer

Entreprenørstationerne for kommunernes fagforeninger, provinser og storbyer, provinshovedstæder og regioner er registreret på ANAC-listen over kvalificerede entreprenørstationer med reserve. De førnævnte entreprenørstationer skal indsende en ansøgning om registrering med reserve på listerne over entreprenørstationer og kvalificerede indkøbscentraler fra den 1. juli 2023 for at yde bistand til fordel for andre ikke-kvalificerede SA'er.

Det samme, startende fra 1. januar 2024, skal indsende en ansøgning om registrering i de samme lister. Betinget registrering har en varighed, der ikke overstiger 30 giugno 2024.

Der forventes kvalifikation til:

direkte tildeling af tjenesteydelser og leverancer, der overstiger tærskelværdierne;
overdragelse af værker på over 500.000 €.

Kvalifikationssystemet træder i kraft pr 1. januar 2024.

Ny og gammel kode: overgangsperiode

Der er forudset en overgangsperiode, hvor de 2 koder vil eksistere side om side, som slutter den 1. januar 2024.

Den nye kodeks træder i kraft den 1. april 2023, men dens bestemmelser træder i kraft pr 1. juli 2023; dog for bekendtgørelser offentliggjort før denne dato, gælder reglerne i den gamle udbudslov fortsat (lovdekret 50/2016).

(kilde BIBLUS-NET)

Andre gratis programmer af samme art tilbydes af itieffe ▼

Itieffe.com >>> Kode for offentlige kontrakter (Biblus-Net) ►